2022年10月20日，深圳市司法局（深圳市人民政府行政复议办公室）行政复议一处党支部的“党员先锋调解室”成立。至今年5月20日，党员先锋调解室成立半年，已完成173宗复议案件的调解工作，案件调解率达58%。

“党员先锋调解室”的成立是支部贯彻落实党的二十大精神及2022年5月1日起施行的《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》的重要举措，也是党支部为民办实事的重要项目。

调解室实行“1+3+N”的工作模式，1个理念即坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照合法、自愿的条件进行调解；3个功能是充分发挥行政复议层级监督、行政救济的功能、充分发挥党员解决群众急难愁盼问题的能力；N个方法包括认真研判法、释明法律法、经典案例法、倾听意见法、设身处地法、多重路径法、批量处理法、请将激将法等。

在办理行政复议案件，“党员先锋调解室”中善于发挥行政复议调解、和解作用，着力于在复杂事实中发现案件关键、着力于以案释法开展法治宣传教育、着力于运用调解、和解工作机制及时化解矛盾纠纷，充分发挥了行政复议化解行政争议的主渠道作用。

快速：

驾车送孕妇去医院急救闯了红灯

申请行政复议1天内被撤销处罚

一般行政复议案件的办理期限为2至3个月，党员先锋调解室通过调解方式高效化解行政争议，平均办案时长缩短至20个工作日，实现了行政纠纷的高效化解。

2022年11月10日凌晨3点，市民赵先生驾车送孕妇妻子前往医院急救，因时间紧迫一路闯了几个红灯。次日，他收到交警部门发送的违章提醒短信。11月24日，赵先生向深圳市复议办申请行政复议，并提交了紧急就医的相关资料。行政复议一处的承办党员拿到案卷研究后认为，赵先生闯红灯行为虽然存在，但其是为了孕妇紧急就医，且凌晨附近无其他车辆，符合紧急避险相关规定，经与交警部门沟通后，交警部门当天即撤销了该项违法处罚。次日，赵先生提交了撤回行政复议的申请。该宗复议案件通过调解在1天内即顺利解决。

为民：

初到深圳不了解外地车通行规则

5宗行政复议案件20天妥善解决

2023年3月，王先生向深圳市复议办提起了5宗关于交通违法处罚的复议案件，其中4宗案件违法行为都是外地车违反深圳市限行规定，另外1宗为违法停车。

经调查，申请人系刚从外地来深人员，因不了解深圳市关于外地车的禁行、限行规定，在1个月内实施了多次违法行为。经调解，交警部门保留了违停的处罚和一个违反限行规定的处罚，撤销了对申请人其他3个违法限行规定的处罚。办案的党员同志积极向申请人对法律条文进行释义，申请人得知后也表示理解，主动接受了行政处罚并撤回了全部复议申请，该5宗行政复议案件在20天内妥善解决。

该系列案的处理既体现了执法的公平公正性，也显现了深圳的执法温度。同时也提醒广大车友充分了解深圳的禁行、限行相关规定，避免遭受不必要的罚款扣分。

解难：

出租车司机提起同一处违停处罚

统一研判以点带面化解相似问题

2022年9月，深圳市复议办陆续收到关于深圳北站致远中路违停处罚的6宗行政复议案件，且申请复议的申请人均为出租车司机。

党员先锋调解室就上述6单行政复议案件进行统一研判，且经与交警部门沟通得知，致远中路路段是依法划定的交通繁忙路段，且该路上设置了黄方格，严禁停车。但在2021年底，为治理交通拥堵乱象，将西广场原有公交站改造成出租车上客点，把致远中路最右侧车道设置为出租车排队车道。因此出租车在致远中路排队候客时，因前面车辆上客使得后面排队车辆静止等候，从而导致被摄像拍摄。

党员先锋调解室积极与交警部门沟通，认为虽然提起行政复议的仅有6宗，但为维护群众合法权益，交警部门宜全面排查在致远中路路段被拍摄违停的相关出租车车辆，建议批量撤销违停处罚决定。后续交警部门主动联系相关出租车司机，统一撤销所有共计59宗处罚决定，并完善致远中路路段相关交通标识以及调整执法措施。

深圳市司法局行政复议一处坚持“应调尽调，能调尽调”，强化调解全流程发力，重点围绕涉及行政机关自由裁量权的行政处罚案件、具有金钱给付内容的行政争议案件、以及基本养老金核定等群众关心和期待解决的行政争议，积极推动双方在法律规定范围内达成和解协议，最大限度实现了定分止争，案结事了，不但彰显了法律权威，更体现了复议温度。

（原标题《交通类行政复议案如何化解？看深圳这个调解室彰显复议温度》）

编辑 秦涵 审读 刘春生 二审 范锦桦 三审 甘霖