打造多赢商圈！平湖街道做实华南城园区“共治共建共享”微治理

随着平湖华南城商圈的快速发展，园区基层治理难度逐渐增大，加强园区治理成为必然。为进一步加强华南城片区基层治理，近年来，平湖街道着力抓好华南城园区“共治共建共享”微治理，全力打造“和谐合作发展”多赢商圈。

找准“共治”着力点，变“软约束”为“硬抓手”

深圳华南城是华南城控股集团子公司，于2002年12月入驻平湖禾花社区，占地面积约106万平方米，规划总建筑面积约260万平方米，目前园区内有华南城、有棵树、香江、通拓等6家上市公司，及其他各类企业200余家，商户约1.3万户，并建有宝能智创谷、广弘产业园、恒路E时代、海源城、亚钢一号、万达等建筑面积超10万平方米的大型商贸综合体，入驻企业、商户13000余家。

随着华南城的快速发展，园区纠纷日益凸显。该园区着眼“微事务”，推动多元服务要素前置。依托综治和行政服务 “两个中心”，建立“前端优化服务，中端监测预警，未端精准化解”的模式，形成以综治中心为轴心，各方拧成一股绳、协同作战的联调、联防、联治、联创、联管“六联”机制，为创建“枫桥式园区”推动园区社会治理创新提供了组织保障。

据悉，为了让园区商户“办事不出园区”，2019年9月，平湖街道进一步优化服务，挂牌成立深圳市龙岗区行政服务大厅华南城分中心，建立辖区内首家政企共建的产业园区公共服务平台，重点受理或代办商事登记、资金扶持、人才保障等9类168项企业相关政务服务事项，可为园区及周边1万多家企业、2万多名创业人才提供基础政务和个性化定制服务，让企业切实享受政务红利，实现管理服务双提升。

同时，园区成立调解学院，广泛从从企业高层管理人员、园区管理人员、社区党委委员等人员类别中招募学员，推动园区企业、商户及职工加入到调解工作，通过学习培训、建立交流平台、处理个案等方式加强对学员的指导，鼓励学员积极实践，提升学员业务水平和能力，共同参与园区劳资纠纷调解，及时发现劳资纠纷苗头、隐患，帮助企业化解矛盾。

值得一提的是，2016年10月，平湖街道成立华南城综治中心，将信访维稳端口前移，将治理末梢延伸至园区内部，着眼从源头上、萌芽状态化解矛盾，着力打造“枫桥式园区”。如今，园区内企业与群众法治意识不断提升，园区群众形成了“有问题找综治中心”的共识，园区营商环境整体向好。

找准“共建”切入点，变“满盘沙”为“一盘棋”

完善“微体系”，以党建引领解民忧是平湖街道抓好华南城园区治理的一大抓手。园区依托社区大党委平台，以“2个书记”牵头（第一书记、社区书记），以“4个1”为基点（即1个服务热线、1个服务微信、1个民生邮箱、1场问需座谈），通过问题收集、反馈及面对面现场沟通，搭建沟通桥梁，就地化解群众急难愁盼问题和矛盾纠纷。

此外，园区成立商户议事会，定期召集华南城园区的各区域的商户代表，共同探讨物业管理、行业发展、服务需求等多方面问题，着力解决商户的需求，促进商圈的繁荣。

在优化“微阵地”方面，华南城园区利用园区内核心地段，构建面积达1000平方米的党群服务中心，中心内设有新时代大讲堂（多功能会议室）、图书室、书画室、文体室、职工之家等多个功能室，集办公、活动、宣传一体化，为园区商户、企业提供法律咨询、便民服务等。再如，平湖万达商圈党群服务中心（暖蜂驿站）致力于打造集学习教育、协商议事、政策宣传、商户招聘、风采展示等于一体的综合性惠企利民平台，常态化开展“护‘新’暖心”关爱新业态新就业群体“十个一”活动，推动商圈党建工作的“触角”延伸至基层治理“神经末梢”，不断激活商圈发展新动能，推动区域经济健康持续发展。

在建构“微团队”方面，平湖街道在华南城成立园区专家人才智库。街道党工委、社区党委充分挖掘平湖辖区专家人才资源，动员、组织、成立深圳市首个社区级基层治理专家人才智库，各领域专家致力于服务“稳经济、促就业”，在咨政建言、双招双引、企业服务、人才对接等方面发挥重要作用，为社区基层治理形成多元化共建共治共享提供先行范本。并组建华南城商圈志愿者团队，他们以诚信经营、商户和谐、监督门前三包、市容美化、矛盾纠纷调处等为出发点为企业提供系列服务，收集并解决商户经营中的困难及诉求，着力营造良好营商环境。

找准“共享”契合点，变“陌生人”为“一家亲”

为落实市、区、街道高质量发展大会的要求，推动经济高质量发展，平湖街道制定了“问需求、抓特点、推商圈、聚行业”的四步走集中招商推广方案，目标打造“一园区一平台，一街区一品牌，一商圈一特色”的区域商圈。

一方面，善用“微推广”，擦亮园区名牌。充分运用新媒体和主流媒体，提升园区品宣度；围绕园区“共治共建共享”微治理模式，聚焦公寓发展促进会、“书记面对面”、社区专家人才智库等重点项目举措，积极向媒体推介先进经验，持续提升园区影响力。

另一方面，提供“微场地”，共享文体场馆聚人气。为了让居民享受到家门口的文体资源，平湖街道整合社会资源，发动企业和居民广泛参与，建设“禾花共享足球场”，划出一定时间段免费开放服务。目前，平湖禾花社区已建成禾花运动场、地书广场、禾花大球场等民生项目，为社区居民提供更加丰富的文体活动空间资源，努力实现社区居民共享发展成果。

平湖街道禾花社区华南城园区通过打造“前哨站”，打通“微循环”，构建“共治体”，不断丰富共建共治共享的基层治理实践，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感，促进商圈和谐合作发展，打造“和谐合作发展”多赢商圈。

编辑 李依林 二审 汪新林 三审 董晓敏