理论问答｜如何构建新安全格局

习近平总书记在党的二十大报告中对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出专章论述和战略部署，鲜明提出“以新安全格局保障新发展格局”的重大要求，充分体现了党中央统筹发展和安全、协调推进构建新发展格局和新安全格局、实现高质量发展和高水平安全动态平衡的重大战略考量。本期栏目对该话题进行理论问答。

主持人：王 玥

嘉 宾：陈胜云（上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中共上海市委党校哲学教研部主任）

“大”突出了安全观的系统性，“新”凸显了新时代安全格局的战略地位和战略意义

主持人：从“大安全格局”到“新安全格局”，一字之变如何解读？

陈胜云：党的二十大报告把安全战略提升到推进中国式现代化总体发展战略高度，以“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”为主题，提出了“以新安全格局保障新发展格局”的战略要求。从“大安全格局”到“新安全格局”，体现的是党和国家安全战略理念的不断丰富和发展。

大安全格局是党中央在科学研判我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务后提出的系统性安全格局，是总体国家安全观的实践形态，这里的“大”直接对应“总体”，体现的是安全战略谋划中的系统观念。坚持系统观念，构建大安全格局，就是要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

新安全格局是在贯彻党中央总体国家安全观的背景下，适合新时代新征程党和国家发展整体战略要求，提出的安全战略理论和战略部署。在本质上，新安全格局仍然是大安全格局，充分体现了总体国家安全观，区别在于“大”突出了安全观的系统性，“新”凸显了新时代安全格局的战略地位和战略意义。就战略理念的丰富和发展看，新发展阶段、新发展理念、新发展格局和新安全格局是同一系列的基本范畴，它们从不同角度阐释了党中央全面建设社会主义现代化国家的战略理念与战略部署。

新安全格局与新发展格局统一于中国特色社会主义实践，体现为高质量发展和高水平安全的良性互动

主持人：如何全面准确理解新安全格局和新发展格局二者之间的逻辑关系？

陈胜云：党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”，“保障”两个字体现的是新安全格局和新发展格局之间的辩证关系。理解两者之间的辩证关系，要把新安全格局和新发展格局放到新发展阶段来考察，在全面准确把握新发展理念的前提下加以理解。

新安全格局与新发展格局都是党中央基于对新时代中国特色社会主义基本国情与复杂国际环境的科学研判提出来的战略理念与战略部署，具有同等重要的战略意义。在我国社会主要矛盾已经发生转化、世界百年未有之大变局加速演进的当下，党中央主张“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重”，强调的就是新安全格局与新发展格局所具有的同等战略地位，新安全格局和新发展格局没有主次之分，有的是相互依存的辩证关系。

新安全格局与新发展格局统一于中国特色社会主义实践，体现为高质量发展和高水平安全的良性互动。具体来说，通过发展提升国家安全实力，深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境；着力推进构建新安全格局，为新发展格局的构建及其功能发挥提供托底保障，在发展中全方位考虑安全因素。以此努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作的能力和水平，全面提高推进高质量发展的能力和水平。

主持人：我们要构建什么样的新安全格局、怎样构建新安全格局？

陈胜云：在“四新”（新发展阶段、新发展理念、新发展格局、新安全格局）的系统性战略思路中准确把握和推进构建新安全格局，就是要以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国。

在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度构建新安全格局，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。首先，坚持系统观念，健全国家安全体系。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制，建设与完善各领域各层面的具体安全体系。其次，坚持底线思维，增强维护国家安全能力。以防控可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的安全风险为重点，加强重点领域安全能力建设，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养。再者，坚持战略思维，提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。最后，坚持辩证思维，完善社会治理体系。以正确处理新形势下人民内部矛盾为重点，健全共建共治共享的社会治理制度，提高社会治理能力，提升社会治理效能。

（原标题《如何构建新安全格局》）

编辑 黄小菊 审读 吴剑林 二审 高原 三审 朱玉林