深圳市政协2023年提案办理业务培训班举行 535件提案交全市80个单位办理

深圳市政协2023年提案办理业务培训班3月30日-31日举行。在结班式暨提案交办会上，市政协对全年提案办理工作作部署，推动已交深圳市80个单位办理的市政协七届三次会议535件立案提案办理工作提质增效。市政协副主席田夫参加会议。

会议通报了《关于表扬2022年度优秀提案、提案办理先进单位和提案工作先进个人的决定》。《关于抢抓前海扩区机遇，促进深港“三联通”》等35件优秀提案、市委办公厅等19家提案办理先进单位和曹正等20名提案工作先进个人获通报表扬。市委组织部、市发展改革委、市公安局、前海管理局以及乡村振兴和协作交流局办公室二级主任科员刘家柱等提案办理先进单位和先进个人代表作交流发言。

“要积极做好提案办理这‘下半篇文章’。”田夫表示，要深入学习贯彻党的二十大精神，增强提案办理工作的政治责任。要加强组织领导，抓住关键提高质量，深化沟通协商，凝聚共识促进团结，强化跟踪办理，实事求是改进作风，以求真务实的精神，努力把政协提案办理好、意见建议落实好，推动提案办理工作再上新台阶，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市、建设好中国特色社会主义先行示范区，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

在提案办理业务培训班上，市政府督查室有关同志作提案办理业务培训；市政协常委余立功就《高质量做好新时代提案办理工作》作专题讲座。

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提案办理先进是怎么炼成的？  

市委组织部：  

办理提案既要“利当前”也要“谋长远”  

如何不断提高提案办理工作质量和水平？市委组织部在落实全链条工作责任，构建全流程办理机制之余，还注重做好结合文章，深化全方位互动成效。

市委组织部有关负责人表示，该部坚持以开门办提案为动力，推动开放式组工、务实型组工建设。

一是“请上来”与“走下去”相结合。通过电话沟通、微信交流、上门走访、邀请座谈等形式，与委员进行充分沟通，听取意见和建议，深入了解实际情况，共商最佳办理方案，积极推动提案落实。在该部主办的政协提案中，针对涉及面较广的建议，与协办单位“联合会商”，切实提高办理成效。例如，在办理市长覃伟中领衔督办的重点提案过程中，组建工作专班，组织各责任单位实地走访企业和深入高校科研院所开展调研，在各单位协同推进下，提案提出的16条建议均有落实或正在加紧推进。

二是“利当前”与“谋长远”相结合。对委员提出的问题和建议，坚持解剖麻雀、举一反三，既解决当前个案问题，又从制度、政策等方面建立长效机制，力求一揽子解决问题。比如，针对委员们从不同角度提出的涉及基层治理的提案，该部将委员们提出的合理建议一并纳入《深化党建引领基层治理推进民生诉求综合服务改革行动方案》和《推进“支部建在小区上”提升居民小区治理水平的若干措施》等重要文件中，力求从制度设计上加以统筹解决。

三是“办提案”与“抓业务”相结合。将提案办理工作融入文件起草、日常调研、工作部署等业务工作各环节，避免提案与业务“两张皮”，有效发挥提案促进业务的作用。例如，政协委员非常重视人才工作，该部将修订《深圳经济特区人才工作条例》列为重点督办项目，部领导亲自督办研究，针对提案建议了解相关项目进展情况和计划安排。

市发改委：

把政协“言值”转化为民生“分值”

“要把政协‘言值’转化为民生‘分值’！”市发改委有关负责人表示，该委在办理提案时，注重强化统筹以机制建设为突破，形成“责任闭环、标准规范、督评高效”的工作机制，确保提案办理有章法、有阵地、有抓手。

同时，在提质增效，推动提案高质量落实上，市发改委注重“三个转变”：

一是坚持问题导向抓沟通，使“文对文”变“面对面”。建立发改对接委员工作群，定期向委员发送工作信息，把工作做在平时；每年两会期间，市发改委主要领导主持召开“线上”咨询会，实时连线、问政、答疑，受到委员广泛点赞；结合企业服务、“20+8”、双招双引等，采取“请进来”“走出去”、邀请调研活动等方式，建立与委员沟通交流“直通车”，努力在沟通交流中增进理解、凝聚共识、寻求对策、推动工作。

二是坚持目标导向抓跟进，使“多解释”变“多解决”。该委提案数量多、任务重，委员提出的轨道交通规划建设、半导体集成电路发展等方面提案直击热点、难点、痛点，对于推动难度大、跨领域的，通过专题会集中精力重点研究、指定专人跟办答复，边办理、边沟通、边对账，避免因研不到位“即兴答题”、办不到点“问题空转”。

三是坚持结果导向抓成效，使“办结率”变“满意率”。一直以来，该委提案办结率均为100%，为更好研究解决提案反映的深层次、结构性问题，坚持将提案办理与深调研、抓项目、出政策、谋长远相结合，2022年我委主办、分办件共68个，其中A类答复57个、占83.8%，无D类答复。11个政策文件。

市公安局：

三道防线避免“重答复、轻落实”  

“重答复、轻落实”，是过去部分提案办理中被诟病的问题。如何有效改变这一问题？市公安局有关负责人给出了三个方面的经验：

一是做好建档立账。政协提案正式交办该局后，该局督查部门以督办管理系统实行台账式管理，明确承办任务、责任单位、办理目标、走访要求、答复格式和提交时限等。

二是做好三级审核。对所有提案答复，该局均通过三道程序严格把关，初步答复意见先由各具体承办单位主要领导审核后，报市局督查部门对每一件提案的答复意见逐一进行复核，保证内容具有针对性，避免出现答非所问、避重就轻等答复质量不过关，以及“重答复、轻落实”，“重局部、轻全局”的情况。最后在统一进行整理基础上，经市局主要领导审核签发，确保答复质量。

三是做好“二次”办理。针对政协委员初次评价为“不满意”的提案，该局及时组织二次办理，要求责任部门主要领导与委员加强沟通协调，争取委员理解支持，确保二次办理工作获得了委员“满意”评价。

而这几个经验，对提案办理成效的提升也十分明显。如去年，市公安局已办理答复的45件政协提案中，采纳了40件政协提案所提的意见建议，占总数的88.89%，并将相关建议转化成实际公安工作措施。如在办理张弓、张彦南委员提出的第20220257号《关于多区联动优化交通效率的建议的提案》时，为打通交通数据管理，打造跨区联动、智能化的交通信号系统，该局大力推进智慧信号管控平台规划建设，在福田中心区开展区域级“一张网”管控试点，大力推动全市信号路口联网联控，提升主要道路交通运行效率。目前全市绿波带总里程达500余公里，覆盖约71%的灯控路口，防溢控制覆盖64个路口，全市年均调控30万次以上，并根据路口不同时段交通需求变化设置14套以上配时方案，有力改善了市民的安全出行路况。

前海管理局：  

坚持结果导向注重提案建议转化落实  

前海管理局有关负责人在交流提案办理经验时表示，该局办理提案时强化“一把手负总责、分管领导具体抓、承办部门专人办”的责任体系，将任务具体到部门、明确到岗位，分解到个人。通过电话、信函、座谈、走访、邀请调研等多种途径，积极听取政协委员意见建议，准确了解提案的指向诉求，确保办理工作有的放矢。

同时，该局坚持结果导向，不断从“重答复”向“重落实”转变，将提案办理与该局重点工作有机结合，形成一体贯彻落实机制，充分研究并推动落实委员们提出的建议措施，将合理化建议转化为持续推动工作、破解难题的方法，并将提案办理工作情况列入绩效考核，与年终考评挂钩，确保办理质量。

以市领导领衔督办提案为例，该局办公室会同主办处室，强化与委员沟通交流、联动协办单位同向发力。其中，市委书记孟凡利领衔督办的《关于推动前海与港澳实现软硬联通，促进市场要素高效便利流动的提案》由该局主办。收到凡利书记领衔督办提案后，经反复研究后制订了提案办理工作方案，将提案内容分解成21项具体工作任务，并逐项落实到23家单位，明确工作要求和进度安排。同时积极克服疫情影响，采用“线上+线下”相结合方式，组织面向香港企业、香港青年专题座谈会；针对港方业界开展“云”访谈，结合提案内容逐项提出解决措施。

提案建议包括加强深港两地“硬联通”能力及“软联通”水平、建设“深港深度融合实验区”等三方面21条建议，全部予以采纳反馈。如提案中有关建设“深港深度融合实验区”构想，该局共梳理出14条建议，初步勾勒出深港深度融合实验区建设全景图，对开展深港规则衔接、机制对接，推动两地更紧密合作具有积极意义。

市乡村振兴和协作交流局刘家柱：  

重转化、求实效，以提案助推乡村振兴和协作交流工作  

代表提案办理先进个人发言的市乡村振兴和协作交流局办公室二级主任科员刘家柱表示，市乡村振兴和协作交流局通过创机制、优举措，不断提高提案办理成效。

刘家柱介绍说，提案交办后，他具体牵头做好提案办理台账，做到每一件提案办理有领导负责、有专门处室办理、落实到承办人员、明确到步骤方法，确保每件提案有落实、有答复。同时，制订《市乡村振兴和协作交流局2022年度各处室主要负责人考核评价方案》，充分发挥考核指挥棒作用，把建议提案办理情况纳入处室主要负责人积分考核评价工作，按季度通报排名。强化办理工作的动态管理，督促相关处室加快办理进度。

为进一步密切与委员们的联系，刘家柱先后组织人大代表、政协委员十余次深入乡村振兴主阵地和对口地区主战场摸实情、查问题、找症结、谋对策。始终坚持“先协商，后答复”的原则，协商环节，积极主动与提案委员通过面商、电话、微信等方式沟通交流，把协商成果落实到具体工作，推动办理工作落细落实。

刘家柱表示，市乡村振兴和协作交流局还重转化、求实效，以提案助推乡村振兴和协作交流工作。如将《关于落实乡村振兴，以数字化转型推动深圳市 “米袋子”“菜篮子”高质量发展的提案》《关于推进深圳数字农业发展的提案》等一批提案建议纳入年度工作要点中，大力推动落实，孙丽委员《关于建立深圳“民族乡村振兴帮扶示范基地”的提案》提出的设置对口地区民族产品展销专区等建议得到很好的落地。

此外，通过提案办理还积极助推乡村振兴工作取得成效。过去一年，深圳市牵头的粤桂协作国家考核实现“五连冠”，2021年度广东省乡村振兴考核被评为优秀等次。深圳市《“圳品帮扶”促升级，探索消费协作新路子》经验做法，获中办、国办通报表扬，《粤桂实施“四项工程”，助力脱贫人口稳岗就业》等典型案例，获国家发改委、国家乡村振兴局全国推介。

（图片为市政协提供）

（原标题《深圳市政协 2023年提案办理业务培训班 535件提案交我市80个单位办理》）

编辑 王子烨 审读 韩绍俊 二审 李怡天  三审 董晓敏