近期，《中共佛山市委佛山市人民政府关于贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展的实施意见稿》（下称《实施意见》）正式印发。

这是2023年佛山市委、市政府的一号文件，聚焦省委“百县千镇万村高质量发展工程”，全面部署推进产业协同、设施互通、服务共享、收入普增、环保共护、城乡融合六大方面内容，以此优化重构城乡区域发展格局，并提出争创城乡区域协调发展示范市。

《实施意见》释放出佛山着力破局城乡区域发展不协调不平衡难题的明显信号，在交通体系建设、产业协同发展、公共服务供给等方面更是多处提及高明区，无疑将为高明全域高质量发展注入强大动能。

高明沧江工业园。佛山日报记者 仇骏荣摄

GDP增长目标明确

医疗教育文化资源向高明延伸

《实施意见》，围绕“主要目标”“重点任务”“落实保障”三大方面制定详细的施工图，给出明确答案。

聚焦争创城乡区域协调发展示范市目标，《实施意见》提出到2025年、2030年、2035年要实现“三步走”目标，涵盖高明、三水GDP占比、城乡居民可支配收入比、教育、医疗、轨道交通等多个指标任务。

其中明确，高明区GDP占全市比重，到2025年要提高到9.3%，到2030年要提高到11.5%，到2035年要提高到14%。据悉，这是佛山首次对高明区GDP占全市比重提出明确目标。

根据广东省2022年8月印发《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》，“十四五”末佛山GDP力争达到1.5万亿元以上；到2035年GDP力争达到2.5万亿元以上。

高明区华英学校项目正抓紧建设当中。杨广志 摄

去年，高明区GDP为1045.2亿元。根据《实施意见》对高明区GDP占比要求，未来高明区经济增速应当高于全市平均水平。这意味着，结合顺高紧密协作等契机，佛山将更进一步支持高明发展，高明也将更有底气迎头赶上。

为推进公共服务均衡供给，《实施意见》提出，要加快城乡、区域间基本公共服务标准统一、制度并轨，统筹推进优质医疗、教育、文化等资源和服务向高明、三水发展和向基层、农村延伸，构建覆盖全民、城乡一体、普惠共享的公共服务体系，不断增强均衡性和可及性。

例如，统筹推动禅城、南海、顺德区高端优质医疗资源向高明、三水区辐射拓展，支持顺德、高明谋划共建影像诊断、医学检验（病理）中心，共同打造优质医疗卫生服务体系；探索建立普通高中“区建市管”“市区共建”模式，支持各区新建公办普通高中学校，强化区域、校际间教育结对协作，促进优质课程教学、教师发展、教科研、信息技术资源等共建共享等。

广湛高铁珠三角枢纽机场车站效果图。资料图

“水陆空”立体交通大爆发

产业协同创未来

路通财通，扫描《实施意见》中关于“构建综合立体交通网络”的谋划，高明未来发展的优越条件呼之欲出，尤其是交通建设方面，可谓多重利好叠加。

《实施意见》提出，要构建综合立体交通网络，其目的就是要发挥交通在促进城乡区域协调发展中的引领作用，着眼于拉大城市发展框架，大力推进骨干交通网络向高明、三水延伸覆盖，打造“机场空港+国铁城际+城市轨道+高快速路+港口航运”多层次立体化交通体系。

从“空中”看，珠三角枢纽（广州新）机场的建设一直牵动高明市民的心。根据《实施意见》，佛山将积极推进新机场的规划建设，高起点谋划打造机场空铁联运枢纽体系，构建“腹舱+全货机”协同发展的航空货运网络。

从“陆地”看，《实施意见》提到要加快推进广湛高铁、珠肇高铁、广佛西环和佛山地铁4号线一期等轨道交通规划建设，提高轨道交通对北部和西部片区的覆盖范围。不断完善高快速路和主次干道网络，建设富龙西江特大桥、龙翔大桥及引道工程、季华路西延线以及塘西大道三期及南延线等项目。

目前，在高明区，广湛高铁珠三角枢纽机场段已开工建设，珠肇高铁江门至珠三角枢纽（广州新）机场段、广湛高铁跨西江铁路桥、珠肇高铁肇庆东段等轨道项目，以及富龙西江特大桥、龙翔大桥及引道工程等项目均在加紧推进中。其中，龙翔大桥及引道工程力争6月底全线通车。

高荷港码头项目建设现场。佛山日报记者 洪海 摄

从“水上”看，《实施意见》提出要全面推动港口资源整合和集约化发展，建设顺德港区了哥山港二期、高明港区高荷码头等港口码头。目前，高荷码头正在加紧建设，计划在年内竣工并投产使用。

聚焦《实施意见》中“推进重点产业协同发展”这一主要任务，高明身影也多次出现，为高明产业发展迎来新机遇。

例如，在优化产业空间布局方面，《实施意见》提出高起点、高标准建设“十大创新引领型特色制造业园区”。作为十大园区之一，位于高明区的佛山临空经济区智造产业园，在今年一开春已经正式动工，建成后将重点发展飞机修造、精密零件、航空新材料等航空制造业。

考虑到不同区域的基础条件、资源禀赋和发展阶段，佛山首次提出促进产业有序转移。其中包括有针对性地制定各区鼓励发展产业目录，探索构建市域产业转移信息平台，建立健全产业转移重点项目库，构建激励机制和利益分享机制，对符合条件的跨区域迁移的企业给予一定奖励等一系列举措。

在加强产业联动互补方面，将鼓励禅城、南海、顺德提质建设一批生产性服务业公共服务平台，提高对高明、三水制造业企业辐射服务水平，以及加强区域间文旅重点项目联动对接等。

（原标题《佛山落实“百千万工程”的高明机遇，为全域高质量发展注入强大动能》）

编辑 葛墨含 审读 吴剑林 二审 周梦璇 三审 詹婉容