前沿调研｜不少于3万套！深圳宝安力度空前打造“五好”型保障住房

1月30日，宝安区与深圳市人才安居集团有限公司（以下简称“深圳市人才安居集团”）签订战略合作框架协议，并启动今年保障性住房项目集中开工仪式。

开年之后，在锚定高质量发展这一首要任务上，宝安通过召开工作会议、出台今年一号文等方式，迅速落实省、市精神。住房是民生焦点，也是高质量发展的重点，此次宝安区首度联手市人才安居集团，打造“五好”型保障住房，现场集中启动10个项目，以“住有宜居”再次落笔高质量发展。

宝安是人口大区、人才大区，七普数据显示，宝安10年间新增常住人口总数高居全市之首。2020年，宝安筹集建设保障性住房2.8万套，供应1.6万套，均位列全市第一，创历史新高。上述启动的10个项目，建成后可提供保障性住房6822套，超过去年全年新开工数量，力度空前。预计2023年，宝安区将完成建设筹集公共住房不少于3万套，供应数量再创历史新高。超强力度推动住房保障工作，无疑也将夯实宝安人才竞争力与产业竞争力，率先打造住有宜居先行示范新标杆。

首度携手市人才安居集团

共同描绘新时代湾区宜居画卷

住有宜居聚焦着人民群众对美好生活的向往，也推动高质量发展成果，惠及更广大市民。

强强联手共同描绘新时代湾区宜居画卷——宝安区委书记王守睿、深圳市人才安居集团董事长赵宏伟见证签约，足见双方对此次合作的重视。根据双方签订的战略合作框架协议，市人才安居集团将围绕宝安“四个一批”住房建设战略，深度参与到宝安保障性住房建设、产业配套宿舍建设及改造、城中村住房改造提升等工作中。宝安将探索创新土地资源供给方式，加快构建与保障住房发展相适配的财政、金融、税收等政策保障体系，支持深圳市人才安居集团深度参与宝安保障性住房的建设筹集工作。双方将通过“新建+改建”双轮驱动的模式，打造一批政策好、地段好、配套好、品质好、服务好的“五好”型保障住房。

记者了解到，在保障性住房建设方面，双方将合力建设一大批保障性住房，打造大型人才安居社区。宝安将通过盘活存量土地、公共配套设施用地复合利用、城市更新、旧住宅区拆除重建（棚改）等方式开发建设保障性住房，支持深圳市人才安居集团通过盘活国有企事业单位自有用地建设保障性租赁住房，在宝安建设一批代表深圳先行示范区发展方向的大型人才安居社区。

在建设及改造产业配套宿舍方面，双方将围绕宿舍型保障性租赁住房领域开展合作，支持深圳市人才安居集团参与宝安宿舍型保障性租赁住房的改造、建设、运营、管理工作，合力打造产城融合社区。在住房金融和住房运营方面，双方将在红土深圳安居REIT资本运作、宝安辖区内新供应用地或城市更新配建保障性住房的回购、保障性租赁住房市场化租赁业务等方面开展合作。

高位擘画“四个一批”

高质量筑牢住房保障底板

住房问题关系千家万户的基本生活保障，也是各级政府念兹在兹的民生大事。当前，宝安通过高位擘画“四个一批”战略，高质量筑牢住房保障底板。

去年印发的《深圳市宝安区住房发展“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）提出，“十四五”期间，宝安将着力构建“双中心、多组团、网络化”宜居空间格局，计划建设筹集各类住房16万套、新增住房供应10万套,为宝安高质量发展提供高品质的居住空间支撑。

在宝安面临多重机遇叠加落地见效“跨越发展年”的背景下，《规划》精准对标高质量发展要求、高度匹配湾区建设发展所需，高位谋划了“四个一批”住房建设战略，以前所未有力度擘画的住房建设全新篇章。

“四个一批”包括：加快建设一批高品质商品住房，契合购房人群需求，切实保障两大中心区及总部建设，打造品质宜居社区；建设筹集一大批保障性住房，加大重点产业片区供应，加快推动“1+5”大型人才安居社区规划布局与开发建设；建设及改造一大批产业配套宿舍，重点围绕四大制造业“基本盘”布局，塑造燕罗国际智能制造生态城、深港先进制造业合作区、新桥东、石岩南、铁仔山等5个产城融合社区，提升会展东、石岩南、石岩东、铁仔山、尖岗山、新桥东等6大片区宿舍品质，打造产城融合社区；改造提升一大批城中村住房，规范发展城中村租赁市场，引入市场主体参与，支撑产业创新活力及人才过渡保障，保障低成本居住空间供给。

《规划》所描绘的宜居蓝图正在加速落地。此次集中举办开工活动的10个项目中，A308-0126凤塘项目、A301-0586宗地项目、红星旧工业区（二期）城市更新项目等多个项目都属于《规划》中的总部片区人才安居社区、新桥产城融合社区、会展新城大型人才社区、松岗北大型安居社区等范围内。

立足实际全市首创破题探索

保障性租赁住房“宝安模式”

高质量发展的根本是人才。加快发展保障性租赁住房，帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难，促进解决好大城市住房突出问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是“十四五”时期住房建设的重点任务。

“安得广厦千万间，大庇天下人才俱欢颜”。宝安在“四个一批”的战略框架内，大力实施保障性住房建设三年攻坚战，计划通过三年时间（2022年-2024年），推进全区保障性住房布局、结构、品质持续优化改善，切实为群众提供更宜居的居住环境，三年内计划建设筹集保障性住房约8.8万套。

如何完成8.8万套这个艰巨的任务？主要措施包括持续加大居住用地供应，建立保障性住房用地供应储备库和潜力用地整备库，建立健全城中村住房规模化租赁改造实施机制，通过“政府引导、国企示范”，快速启动城中村规模化成片化租赁试点，为新市民、新青年、产业工人、低收入家庭提供“成本居中、品质优良”的保障型居住空间。加大对产业空间保障和精准供应，推动产城融合发展。结合产业园区提质增效专项行动，加快推进片区使用效率较低，品质不高的配套宿舍品质提升改造，合理增加生活配套设施。通过探索国有企事业单位利用自有用地建设、汽车客运站等公共设施配建、城中村规模化租赁等方式多措并举，质量齐升加快形成可供房源，有效破解新市民、青年人等群体住房困难。

此次宝安和市人才安居集团合作，双方也充分发挥市场机制作用，立足实际创新破题，加快发展保障性租赁住房。按照框架协议及配套实施方案，未来2年内，宝安区将通过“政策引导+国企实施”，大力支持深圳市人才安居集团及其控股子公司通过各类渠道开工建设多个保障性住房项目，在宝安辖区建设一批代表深圳先行示范区发展方向的人才安居社区。同时，双方还将积极开展宿舍型保障性租赁住房领域的合作，打造产城融合社区。

承载大量存量住房资源的城中村正在绘就宜居新画卷。围绕解决新市民、青年人的住房问题，宝安将借助深圳市人才安居集团及其控股子公司在品牌、运营、管理等方面优势，今年内将在每个街道开展2个城中村提升改造试点项目，全区共20个改造试点，全力探索打造具备人才安居特色文化的城中村改造保障性租赁住房的“宝安模式”。

一年之计在于春，项目建设正当时。30日的开工现场上机器轰鸣，一派热火朝天的景象，仿佛奏响了充满希望的春天奏鸣曲，湾区宜居画卷正快步走进现实。

（原标题《宝安力度空前打造“五好”型保障住房 “住有宜居”助推高质量发展》）

编辑 李斌 审读 吴剑林 二审 高原 三审 周斐斐