2022年度盘点｜数字深圳建设的十件大事

党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。回顾2022年，深圳数字政府和智慧城市建设稳步推进，数字深圳的蓝图愈发清晰，数字化带来的改变已触手可及，让我们一起回顾2022年数字深圳建设的十件大事。

一、顶层设计更加健全

深圳数字政府和智慧城市“十四五”规划发布，到2025年建成全球数字先锋城市

2022年，深圳持续加强数字政府建设整体统筹。这一年，深圳完善市智慧城市和数字政府建设领导小组组织架构及工作机制，加强统筹协调；印发《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》《深圳市智慧城市建设综合改革试点实施方案》《深圳市市级政务信息化项目管理办法》《深圳市政务信息化项目检测与验收管理办法》，高位谋划、高效推进各项重点工作落实落地落细。

其中，《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》（下称《规划》）是促进数字政府和智慧城市建设的综合性、基础性、指导性文件，意味着深圳数字政府和智慧城市建设有了清晰的规划图。

《规划》提出，到2025年，打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，成为全球数字先锋城市；到2035年，数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革成效更加显著，实现数字化到智能化的飞跃，全面支撑城市治理体系和治理能力现代化，成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字先锋城市。

二、数字战“疫”守护市民健康

在全国首创“电子哨兵+场所码+白名单”社区疫情防控模式

2022年，深圳坚持利用科技手段、数字化手段支撑防疫工作。在全国率先推出防疫“电子哨兵”，采取“白名单”方式精准管理服务社区、企业园区、流动性行业从业人员；利用大数据、AI等技术分析疫情数据，掌握疫情发展态势，科学调度防疫人力物力资源；建设面向全市域基于数字孪生城市的辅助流调和快速处置平台，实时高效开展病例发现、封控、转运、密接排查等工作，全面提升了疫情处置能力。

深圳充分利用数字政府和智慧城市建设积累的政务云、网基础资源，发挥数字底座的弹性、韧性优势，支撑全市科技抗疫、数字抗疫；加强“深i您”健康码重点保障，推进健康码、乘车码等“多码合一”，提升市民出行体验感；构建疫情防控信息安全技术体系和管理体系，确保市民个人隐私数据得到有效保护，涉疫系统和数据安全有序运行，为打赢数字化抗疫攻坚战提供精准、高效、安全的科技支撑。

在这场令人难忘的战“疫”中，深圳高效利用科技抗疫、数字抗疫、精细管理与时间赛跑，与疫情赛跑，为战胜每一次疫情赢得先机，为守护每一位市民的身体健康而战。

三、智慧政务跑出便民利企“加速度”

政务服务“一网通办”，深圳市荣获重点城市一体化政务服务能力“四连冠”

2022年，深圳市持续完善政务服务渠道建设，努力把政务服务送到市民身边，让政务服务“泛在可及”。这一年，实现高频自助服务事项进驻1400台银行STM终端，覆盖140个银行网点，市民在家门口就可以办理政务服务。

同年4月，正式上线“全市域通办”服务专区，以“通办为原则，不通办为例外”，率先在全市范围彻底打破事项办理地域、层级限制，让申请人可自主选择市内各级（市、区、街道、社区）行政服务大厅进行业务申请或材料提交，实现政务服务事项跨区、跨层级无差别收件登记。

同年9月，国办电子政务办委托中央党校（国家行政学院）开展的2021年度省级政府和重点城市一体化政务服务能力第三方调查评估结果发布，结果显示深圳一体化政务服务总体指数为“非常高”，深圳在重点城市一体化政务服务能力评估中取得“四连冠”。评估报告特别指出，深圳等重点城市近年来持续保持全国领先水平，发挥了很好的引领和示范作用。

民之所望，施政所向。深圳市不断推进智慧政务建设，通过数字化创新，优化政务服务流程，创新政务服务模式，让企业群众办事更便捷高效，提高企业群众办事幸福指数，让城市更宜居宜业。

四、助推城市治理现代化

政府治理“一网统管”，打造CIM1.0平台，逐步建设数字孪生城市

2022年，深圳进一步推进数字孪生城市建设，用信息化手段提升城市治理精细化水平。这一年，深圳印发《深圳市推进政府治理“一网统管”三年行动计划》，统筹谋划未来三年“一网统管”建设工作，提出了“1+6+N”体系架构，打造“深治慧”决策指挥平台。

建设1个基于BIM/CIM技术的数字底座。市政务服务数据管理局会同市规划和自然资源局等单位，共同开展了CIM平台压力测试与技术论证工作，建设全市域倾斜摄影实景三维模型，融合BIM精细化模型，实现重点区域全要素建模，CIM1.0平台投入运行，为智慧城市和数字政府建设提供更强基础支撑。

建设6大工作体系。以应用为核心统筹推进制度、安全、协同等体系建设。围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护五大政府职能，推动经济运行、工信发展、生态环境、住房建设等12个领域专题建设，建立城市运行指标体系，打造城市运行监测和智能预警能力。

推动N个智慧化应用。基于CIM平台基础能力，围绕城市治理重点、难点问题推进各类智慧化应用，逐步建设数字孪生城市。在空间规划、经济运行、疫情防控、城市建设、城市安全等领域，初步实现了空间规划辅助选址、二三维会商、辅助流调和快速处置、城市建筑玻璃幕墙管理、小散工程管理等具体应用场景。同时，推进南山区、龙华区、前海深港现代服务业合作区、深圳湾超级总部基地、西丽高铁站等重点区域CIM智能化应用。

五、数字化应用提升政府履职效能

政府运行“一网协同”，打造全市一体化协同办公平台，加快推进数字机关建设

2022年，加快数字化应用，优化政府工作流程，为政府履职增效提质。为加快深圳市政府运行“一网协同”，推动政府工作流程再造，2022年，在市委办公厅、市政府办公厅的指导下，深圳市政务服务数据管理局组建智能办公系统建设工作专班，协同各部门，统一规范两办内部办公业务流程，搭建协同办公标准规范体系，实现办文、办会、督办等工作跨部门、跨层级联动，初步形成市区两级协同办公体系，促进行政协同和工作协同流程扁平化，努力打造全市统一的横向到边、纵向到底的协同办公体系。

打造“一件事一次办”升级版，围绕企业发展周期和市民日常生活工作等高频场景，将申办事项转化为容易理解的问题，在问答的交互过程中，系统自动计算和匹配，为申请人组合出一套专属的申报表单。目前，已在广东政务服务网深圳站推出“我要租房提取公积金”“企业开办”“企业简易注销”“涉企不动产登记”“二手房转移登记及水电气联办过户”等重点民生领域“一件事一次办”，进一步提升企业群众获得感。

六、充分释放数据要素价值

公共数据“一网共享”，开展数据经纪人、“数据海关”试点，加快建设粤港澳大湾区大数据中心

2022年，让数据流动起来，数据要素价值进一步被释放。这一年，深圳支持前海深港现代服务业合作区开展数据经纪人、“数据海关”试点，与市前海管理局联合印发试点工作方案，探索设立社会性数据经纪机构、建立数据经纪人管理制度，规范开展数据要素市场流通中介服务，推动开展数据跨境传输试点，探索安全有序高效的跨境数据流通模式，加快推动数字经济创新发展，探索构建数据要素高效流通的新机制、新模式。

2022年11月，深圳数据交易所揭牌成立，同时启动首批线上数据交易。截至去年底，深圳数据交易所已构建涵盖金融科技、数字营销、公共服务等在内的61个交易场景，交易规模突破12亿元，市场参与主体551家，覆盖省市超20个，并成功实现国内首批场内跨境数据交易。

同年，粤港澳大湾区大数据中心建设进度加快，已完成运营大厅建设并试运行。

七、掌上政府逐步成型

“i深圳”APP注册用户超1700万，“深圳政府在线”连续15年在全国政府网站绩效评估中名列前茅

2022年，“掌上政府、指尖服务、刷脸办事”成为深圳人办事常态。

这一年，深圳市统一政务服务APP——“i深圳”已上线8500余项服务，下载量超2605万，注册用户超过1730万，累计为市民提供指尖服务超45亿次（均不含健康码数据），各项指标稳居全国同类移动政务应用前列，基本实现政务服务线下能办的线上能办，线上能办的掌上能办。

2022年，“i深圳”全媒体矩阵进一步壮大。“i深圳”微信公众号订阅用户已接近900万，成为市政府权威发布及深圳市民获取优质政务信息和服务的新媒体平台。深入学习贯彻党的二十大精神，讲好中国故事、大湾区故事、广东故事、深圳故事，“i深圳”联合深圳政府在线，策划推出多语种栏目《深圳故事》，首季聚焦深圳档案，挖掘档案中的深圳故事，多维度、多角度、多语言呈现深圳改革开放历程。推出《数字深圳》专栏，聚焦数字城市的点滴变化，发现与市民生活息息相关的智慧成果，全面展现深圳数字政府与智慧城市建设。

2022年12月，《2022年中国政府网站绩效评估报告》发布，深圳市政府门户网站“深圳政府在线”在“计划单列市”中位列第一，在“政府网站发展梯度”中获评优。

这是深圳市政府门户网站连续15年在全国政府网站绩效评估中名列前茅。其中，政策精准推送、全市政府网站率先实现适老化与无障碍改造入选2022年创新案例，全国推广。

作为国际化大都市，深圳政府网站彰显了与国际接轨的国际传播能力。2022年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估结果揭晓，深圳政府在线多语种版（英、法、日、韩）网站当选2022年度中国领先型外文版政府网站。同时，深圳市人民政府网站也在评估中获选2022年度中国领先政务网站。

八、办好群众大大小小的事

民生诉求“接诉即办”，打造“@深圳-民意速办”全市一体化民生诉求服务体系

2022年，民生诉求反馈机制进一步完善。

深圳市委、市政府高度重视民生，把民生诉求办理作为“我为群众办实事”的重要实践，把12345政务服务便民热线暨深圳市民生诉求服务平台（以下简称民生诉求平台）作为服务市民的城市“总客服”，2022年共受理工单1101.46万件，市民满意率98.48%。数字的背后，是对深圳治理体系和治理能力现代化水平的检验和衡量。

2022年，按照“党建引领基层治理”思路，深圳组织攻坚队伍，开展民生诉求服务改革集中攻坚，加快建设全市一体化民生诉求服务体系，打造覆盖全市的民生诉求服务一体化平台“@深圳-民意速办”。从市民视角出发的“@深圳-民意速办”围绕高效办好一件事，推动群众诉求的真办结、真解决；围绕主动办好一类事，推动群众诉求更彻底解决；通过体制机制流程体系的改革创新，去碎片、促协同，努力打造一个整体式政府；通过技术驱动，强化源头治理，走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

民有所呼，我有所应，民有所需，我有所为。全市一体化民生诉求服务平台真切地感知着市情民意。江山就是人民，人民就是江山，深圳正在以实际行动践行“以人民为中心”，办好群众大大小小的事。

九、全面夯实数字“底座”

建成深圳城市大数据中心一期，打造全市政务网络“一张网”

2022年，深圳不断强化基础支撑能力建设。加快“两地三中心”一体化城市大数据中心建设，建成深圳城市大数据中心一期坂田，完成梅林数据中心扩建项目主体工程，加快推动城市大数据中心深汕鹅埠中心以及省内（韶关）异地灾备中心布局落地。

同年，打造深圳全市政务网络“一张网”，光缆里程超6000皮长公里，提升政务外网接入率达到93%，基本实现市、区、街道、社区“四级全覆盖”；构建全市统一集约政务云，为全市900多个信息系统累计提供云主机服务超过1.2万台。

十、切实筑牢安全防线

在广东省数字政府网络安全指数评估中连续三年夺冠；举办首届“深蓝-2022”网络安全攻防演练

在2022年度广东省数字政府网络安全指数评估考核中，深圳市继2020年、2021年再次获得全省第一名，也是全省唯一进入网络安全完善级（A级）的地市。在安全规划、安全管理、安全政策规范、安全投入、等级保护、个人信息保护、资产管理、业务连续性、供应链管理等方面均评价第一。

2022年7月，聚焦数字政府领域的首届“深蓝-2022”网络安全攻防演练成功举办，通过大规模、高对抗的“实网、实兵、实战”，及时清除各类风险隐患，促进全市党政机关安全水平、数字政府安全保障建设持续提升。

继2020、2021年后，深圳再度荣获“粤盾-2022”广东省数字政府网络安全攻防演练“优秀防守单位”称号，安全防护能力建设成效显著。

在全省范围内率先印发市级安全顶层规划——《深圳市数字政府网络安全规划（2023-2025）》，描绘了近三年全市数字政府关键信息基础设施、网络和数据安全保障体系的发展蓝图，逐步打造具备深圳特色的“0755”网络安全模式。

针对备受关注的个人信息保护、数据开发利用等重点领域突出问题，深圳推动首个公共数据安全领域地方标准《公共数据安全要求》落地实施，实现公共数据分级保护，让人民群众在智慧城市和数字政府建设中有更多获得感、幸福感、安全感。

小至衣食住行，大至城市管理，数字改变生活，智慧幸福之城。数字深圳建设以满足人民对美好生活的向往为愿景，给人民群众带来获得感、幸福感和安全感。

时光荏苒，初心不改。深圳将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述，按照中央、省和市委决策部署，对标全球最高最好最优，以先行示范标准推进智慧城市和数字政府建设，逐步建成数字孪生城市和鹏城自进化智能体，加快打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，努力为深圳先行示范区建设提供有力支撑。

（图片由受访单位提供）

（原标题《2022年，数字深圳建设的十件大事》）

编辑 许家宜 审读 韩绍俊 二审 张玉洁 三审 田语壮