理论问答 | 如何理解高标准市场体系

党的二十大报告指出，要构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。本期栏目对该话题进行理论问答。

主持人：赵 鑫

嘉   宾：王升平（中共广东省委党校校刊编辑部主任、教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

公平竞争是市场机制高效运行的重要基础

主持人：高标准市场体系的内涵是什么？

王升平：高标准市场体系建设以统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善为基本目标，具有十分丰富的内涵。其具体可概括为五个方面：一是高标准的市场体系基础制度。其中，严格的产权保护制度能增强人民群众财产财富的安全感，增强各类经济主体的创业创新动力，维护社会公平正义；全面实施市场准入负面清单制度、破除市场隐性壁垒，是建设全国统一大市场、构建新发展格局的内在要求；公平竞争是市场机制高效运行的重要基础，其有助于激发市场活力，提高资源配置效率。二是高标准的要素资源配置。主要表现在经营性土地要素的市场化配置、劳动力要素的有序流动，资本市场的健康发展，知识、技术和数据要素市场的良性发展等方面。三是高标准的市场环境和质量。包括确保商品和服务质量的可靠性、有效保护消费者权益等内容。同时，还要构建高标准的市场基础设施体系，推动市场基础设施高标准互联互通和全面升级，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，形成高效畅通的物流、资金流、信息流通道。四是高标准的市场开放。要扩大开放领域、拓展开放深度，对标国际高标准规则制度、推动制度型开放。五是高标准的现代化市场监管机制。要通过综合协同监管、重点领域监管、依法诚信的自律机制和监管机制、社会监督机制的构建和完善等，管好该管的事，维护好市场的安全和稳定。高标准市场体系的内涵是不断发展的，要随实践的发展和对市场经济发展规律认识的深化而动态调整。

建设高标准市场体系是推动经济高质量发展的重要动力

主持人：市场体系是市场经济运行的载体，建设高标准市场体系的意义何在？

王升平：建设高标准市场体系，主要有三方面意义。首先，建设高标准市场体系是新发展格局的基础支撑。新发展格局是积极应对国内外形势变化的主动选择。只有建设高标准市场体系，完善市场体系基础制度、推进要素资源高效配置，改善提升市场环境和质量，实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制等，才能使生产、分配、流通、消费各环节畅通循环，形成国内统一大市场，更好地发挥超大规模市场优势。其次，建设高标准市场体系是推动经济高质量发展的重要动力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。建设高标准市场体系，通过全面完善产权制度、全面完善公平竞争、促进要素市场化配置等，有助于调动各类市场主体的积极性、主动性、创造性，为经济高质量发展提供强劲动力。再次，建设高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。构建高水平社会主义市场经济体制，是我国新时代经济体制改革的目标取向。在新时代新征程中，只有加快建设高标准市场体系，更加强调制度的完备性、更加强调公平竞争、正确处理政府与市场的关系等，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，使市场体系更加系统完备、更加成熟定型，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标奠定更为坚实的物质技术基础。

要推进要素资源高效配置，促进各类要素有序流动

主持人：建设高标准市场体系，应该怎么干？

王升平：在新时代新征程中，建设高标准市场体系，要切实贯彻党的二十大关于加快构建新发展格局、着力推动经济高质量发展相关要求，根据《建设高标准市场体系行动方案》所提出的51条具体行动举措，对标对表，系统推进。一要夯实市场体系基础制度。要健全产权保护、市场准入、公平竞争等基础性制度，完善平等保护产权的法律法规体系、完善产权司法保护制度、知识产权保护、农村集体产权制度，全面落实“全国一张清单”管理模式等；加强能促进市场体系有效运行的现代市场监管机制，以及能提高国内市场规则吸引力和影响力的其他制度建设。二要推进要素资源高效配置。深入推进要素市场化配置改革，促进各类要素有序流动。三要改善提升市场环境和质量。通过完善质量管理政策措施，加强消费维权制度建设，推动市场基础设施互联互通等，营造稳定公平透明可预期的营商环境，加快建设全国统一大市场。四要实施高水平市场开放。有序扩大金融服务业市场、社会服务业市场开放，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，深化竞争规则领域开放合作等；五要完善现代化市场监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，发挥行业协会商会、市场专业化服务组织、公众和舆论等的协同监督作用。此外，要支持深圳等有条件的地区开展高标准市场体系示范建设，及时总结、复制、推广好的经验做法，充分发挥示范引领作用。

（原题《如何理解高标准市场体系》）

编辑 陈冬云 审读 刘春生 二审 张雪松 三审 张露锋