2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（下称《反电信网络诈骗法》），自12月1日起施行。该法共七章五十条，立足各环节、全链条防范治理电信网络诈骗，精准发力，为反电诈工作提供有力法律支撑。

“之前涉及电信诈骗的规定比较分散，针对性不强。此次专门立法，针对电信网络诈骗进行全流程治理，非常具有针对性。”广东融关律师事务所合伙人、深圳市律师协会宣传与公共关系委委员陈敏律师在接受记者采访时表示，《反电信网络诈骗法》是一部“小切口”的专门立法，是对特定领域犯罪进行深入治理的专门性、综合性法律，也是数字安全领域立法的重要探索。

那么，这部法律今后将怎样影响我们的生活？记者梳理法条并专访了陈敏律师。

房东发现租客有违法犯罪嫌疑应报告公安机关

GOIP是一种虚拟拨号设备，可修改号码归属地。因其具有远程操作、双向通话、隐匿位置等功能，可轻松实现“人机分离”，让犯罪分子“隐形”，是普遍使用的一种新型诈骗工具。“猫池”是基于电话的一种扩充装备，可同时插入上百张电话卡，并在电脑软件操作下实现模拟手机批量拨打电话、收发短信和上网。今年以来，深圳警方接连捣毁多个GOIP、猫池窝点。记者了解到，有的犯罪嫌疑人常租住房屋作为临时窝点，用于存放或架设猫池、GOIP设备。

《反电信网络诈骗法》第二十五条规定，任何单位和个人不得为他人实施电信网络诈骗活动提供支持或者帮助。陈敏表示，该法施行后，如果房东明知自己的房子被租客用于非法制造、买卖、安装使用GOIP、猫池等设备开展违法犯罪活动，可能也要承担相应的法律责任。同时，如果房东任由租客开展违法犯罪活动，还涉嫌触犯《刑法》中有关共同犯罪的规定，涉嫌电信网络诈骗犯罪。

深圳作为一个移民城市，外来人口较多，租房需求旺盛，存在大量房东、二房东群体。那么，房东该如何为反电信网络诈骗出一份力？陈敏表示，房东除应登记承租人的身份信息外，还要询问或登记承租人的户口所在地、职业或主要经济来源，并向派出所备案。“发现承租人有违法犯罪活动或有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关，同时可要求承租人进行合理合法说明，否则限期搬离出租房屋。”

买卖、出租电话卡银行卡行为是电诈“帮凶”

“把你的电话卡、银行卡‘卖给’我们公司用来做资金周转。如果你帮忙购买网络虚拟币转到我们公司国外的账户上，每个月还有额外收入，怎么样？”有些市民接到这样一门“生意”不免心动——谁跟钱有仇？《反电信网络诈骗法》施行后，出借银行卡、电话卡的行为涉嫌犯罪。

记者了解到，诈骗分子常常收购大量银行卡，用于收取被害人被电信网络诈骗的资金，或用于资金周转、洗钱。也就是说，卖卡者的行为为他人实施网络犯罪提供支付结算帮助，成为电信网络诈骗的“帮凶”。

《反电信网络诈骗法》规定，任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，不得提供实名核验帮助，不得假冒他人身份或虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等。陈敏表示，《反电信网络诈骗法》不仅规定了个人的义务，还注重多部门联动治理、事先防范，进行有针对性、精准性的宣传教育和防范预警。

电信运营商、银行不得超量办理电话卡、银行卡

电信网络诈骗是指以非法占有为目的，利用电信网络技术手段，通过远程、非接触等方式诈骗公私财物的行为。一起电诈行为的发生，必然要有网络技术和银行账户的参与。通俗来说，就是有网络信号，银行账户有钱。如果电话卡、银行卡的总量下降，电诈犯罪的空间自然被挤压。

以往，许多市民会有这样的经历：来到银行或电信营业大厅，常常遇到业务员推销办卡。多年前办出的银行卡、电话卡，扩大了电诈犯罪的空间，存在一定风险隐患。《反电信网络诈骗法》施行后，乱开卡的现象将得到明显改观。该法第十条、十五条分别规定，办理电话卡和开立银行账户、支付账户，不得超出国家有关规定限制的数量。对经识别存在异常办卡情形的，电信业务经营者有权加强核查或拒绝办卡；对经识别存在异常开户情形的，银行业金融机构、非银行支付机构有权加强核查或者拒绝开户。

“虽然打击电诈违法犯罪活动是公安机关职责所在，但是今后会有更多部门参与到电诈防范工作中来。”陈敏表示，电诈涉及电信、互联网、金融、快递业等机构或单位，需要各自履行好自身承担的义务，发挥“反诈看门人”的监督、管理作用，如在电诈实施过程中第一时间控制犯罪行为，甚至在诈骗分子准备过程中使其预备行为实施不了，即从源头开始治理，减少电诈违法犯罪行为的发生。

（原标题《反电信网络诈骗法今起施行！租客用猫池搞诈骗，房东同样要担责》）

编辑 黄力雯 审读 吴剑林 二审  高原 三审 詹婉容