“我们开设专窗优先满足个体户升级为企业的业务办理需求。”10月18日，小榄镇公共服务办公室（行政审批局）个转企专窗工作人员蔡荣枫在接受记者采访时说。

10月18日，记者从中山市市场监管局获悉，近年来，中山深化“放管服”改革，大大激发市场活力，市场主体不断增长，目前已突破56万户，其中企业占比上升到约42%，个体户占比下降至约58%。据悉，中山自2011年启动“个转企”工作以来，尤其是今年以来，密集出台相关政策，开辟绿色通道，使个体户占比持续下降，个体户在身份转变的同时，增加了市场上的“源头活水”，推动中山市场主体扩容的同时，质量也得到不断提升。

小榄政务服务大厅“个转企”专窗优先满足个体户升级为企业的业务办理需求。图：中山日报记者 徐世球

为“个转企”

持续提供政策支撑

近年来，中山不断出台政策，持续深化“放管服”改革，支持、鼓励、引导个体工商户升级转型。2022年8月，《中山市人民政府关于支持个体工商户转型升级促进市场主体发展壮大的实施意见》出台，明确市镇两级政务服务大厅设立“个转企”服务专窗，提供转型升级咨询、指导及业务办理，便利市场主体办理“个转企”手续，一个多月来，这项工作已在全市铺开。

10月18日，记者走进小榄镇政务服务大厅注意到，办事指引清晰，自助服务设施完善，长方形电子显示屏竖立在地面，上面显示“办不成事”反映专窗电话，触摸屏幕后即可取号办事。排成一字的窗口区办事指引一目了然，如一照通行窗口、商事登记窗口、跨城通办窗口、一件事综合窗口等，其中35号窗为“个转企专窗”。

蔡荣枫介绍，《实施意见》出台后，小榄镇公共服务办公室马上响应，第一时间加挂“个转企专窗”牌子，开辟绿色通道提升办理速度，提供提前预审、优先办理、加速审批等服务，全程专人负责跟进，实现“个转企”业务平均在1个工作日内办结。同时，针对“个转企”业务涉及的材料繁多、流程复杂等问题，大力推行“容缺受理”，即申请人做出相应承诺后，工作人员先予受理并一次性告知需要补正的材料、形式、时限和超期补正处理办法，申请人补正材料后即可在承诺时限内领取“个转企”营业执照，最大限度减少申请人跑腿次数。此外，线上线下联动加强宣传攻势，线下安排业务专干常驻政务服务大厅的申报辅导区为群众提供“个转企”政策宣传；线上则利用微信服务群和微信公众号推送“个转企”政策解读和案例分享，并由专人在微信群内提供7×24小时全天候答疑服务。通过“线上+线下”齐发力，扩大“个转企”宣传覆盖面。

市场主体巧用政策红利

实现“个转企”

位于小榄镇（东升）的华奥艺术培训中心2015年成立时是个体户身份，主要开设舞蹈、书法、美术等培训，只有五名专业老师。后规模不断壮大，于2022年6月升级为中山市华奥艺术培训有限公司，完成“个转企”身份大转变。

华奥艺术负责人萧芸心表示，升级为有限公司后，财务核算、安全保障、行政管理都更加严格而规范，在家长们的印象中，企业实力更强，经营不善的概率更小，对孩子的负责程度也更高，信任度自然也高一些，随之而来的是经营规模的不断扩大。

中山市康正木门有限公司主要从事家用木门的制作和销售，2016年3月登记注册时也是个体户身份，在地产行业的带动下，依托小榄镇（东升）木门产业聚集效应不断发展壮大，订单不断增多，适应企业发展需要，2019年5月升级为有限公司，经营场地从原来1000多平方米增加到3000平方米，员工人数增加一倍以上，近几年产值年均增长15%以上。

康正木门负责人陆芳桥表示，“个转企”主要有几方面的考虑。首先，个体户业务主要和木门经销门店对接，订单多但是金额都不大，升级为有限公司后，可以直接和地产公司、建筑公司对接，按订单开具发票；其次，有限公司管理更加规范，部门分工清晰；此外，个体户按收入缴纳个人所得税，而升级为有限公司后交的是企业所得税，虽然上缴税款更多，但国家有帮扶、抵扣等政策，实际上缴税款降低，减轻了企业经营负担。

企业占比上升

助力市场主体提质扩容

市市场监管局便利营商促进科科长李庆华介绍，中山从2011年起全力支持、引导和推进具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，呵护企业做大做强，取得显著成效。截至2022年9月底，全市共助推29879户个体工商户成功转型升级，个体工商户占市场主体总数下降到58.33%，比改革前下降了20.17个百分点，低于全国66.67%的平均水平，与之对应的是，企业占比上升到42%。

以小榄镇为例，“个转企”数量达5900余家，个体户所占比例逐年下降。2011年初，当时企业数量是6760户，个体数量是24709户，个体户所占比例为78.81%。现在企业数量是39608户，个体数量是54072户，个体户所占比例为57.71%，低于全市平均占比，这说明近年来推出的个转企政策具有非常积极的意义。

据悉，同为市场主体，个体经营与企业经营权限和责任是有不同的。在经营权限方面，部分行业的法律法规明确规定从事相关经营项目需具备法人资格，而个体工商户是不具有法人资格的，由此在一定程度上限制了个体工商户的经营权限。较常见的如建筑、教育培训机构、金融机构、危险化学品经营、网吧、代理记账等行业。在经营责任方面，个体工商户承担的是无限连带责任，而有限责任公司的股东仅以其出资额为限对公司承担责任。因此，个体工商户转型升级为有限公司，有利于股东分担规避经营中不断扩大的风险并减少对个人的影响，这也带动了不少个体户主动转型升级为企业，以提高市场竞争力和经济效益。

（原标题《中山56万市场主体四成多是企业 中山持续深化“放管服”改革促“个转企”，将政策红利转为市场活力》）

见习编辑 陈丽玲 审读 吴剑林 审核 高原