9月20日上午，国家发改委举行专题新闻发布会，介绍党的十八大以来，区域协调发展取得的进展成效有关情况。发布会上，国家发改委地区司副司长曹元猛表示，经过3年来的共同努力，黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性重要进展。

他介绍说，黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。党的十八大以来，习近平总书记高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，走遍了黄河上中下游9省区。2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，2021年10月22日，习近平总书记在山东济南主持召开座谈会，发出为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗的伟大号召。习近平总书记的重要讲话和指示，为推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。经过3年来的共同努力，黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性重要进展。

一是“1+N+X”规划政策体系加快构建。印发实施黄河流域生态环境保护、水安全保障、文化保护传承弘扬等专项规划，制定出台黄河流域湿地保护修复、水资源节约集约利用、污染防治、水土流失治理、财税支持、科技创新、城乡建设等政策举措，出台实施方案支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，沿黄河9省区省级黄河流域生态保护和高质量发展规划均已印发实施，推动战略实施的“四梁八柱”基本构建。

二是水资源节约利用水平稳步提升。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，推进用水总量和强度双控，实施黄河流域深度节水控水行动，着力强化水资源刚性约束。黄河实现连续23年不断流，不仅彻底摆脱断流危机，还持续向黄河三角洲、乌梁素海、库布齐沙漠、白洋淀等重要生态区域补水。山东利津水文站全年入海水量由2012年的276亿立方米提高到2020年的352亿立方米。

三是流域生态环境不断改善。今年1—6月，黄河流域地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达82.4%，同比上升5.8%。2019年以来，治理水土流失面积2.4万平方公里，黄土高原植被覆盖度由本世纪初的30%上升至目前的60%以上。雪豹、白唇鹿、岩羊等大型野生动物重现黄河源。

四是洪涝灾害应对能力显著增强。基本完成河南、山东黄河滩区迁建任务，85万群众摆脱洪水威胁。加快推进下游引黄涵闸改建、下游“十四五”防洪、黄河宁夏和四川段河道治理等工程建设，2019年以来，已建设淤地坝和拦沙坝1474座，改造坡耕地面积315万亩。持续实施调水调沙，有效提升了河道过流能力。

五是能源保供和绿色发展水平持续提升。山西、内蒙古、陕西等省区在煤炭稳价保供方面持续发挥关键作用。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，流域风电、光伏装机量分别达到1.4亿、1.2亿千瓦，占全国的46.7%、43.3%。我国首个百万吨级二氧化碳捕集利用与封存项目在山东胜利油田建成。

“尽管取得了一些成绩，但也要看到，黄河比长江病得更重，问题更复杂、更难治。”曹元猛说，黄河流域水资源短缺，水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅为全国平均水平的27%，水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%的生态警戒线；生态系统稳定性差，资源环境承载能力弱；水沙关系不协调的特性并未根本改变，下游游荡性河势和“地上悬河”形势严峻，洪水风险依然是流域最大威胁；产业结构倚能倚重，实现碳达峰碳中和目标任务艰巨，绿色转型发展任重道远。

他表示，下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照党中央、国务院部署和领导小组要求，更好发挥领导小组办公室的协调督促作用，会同各有关方面落细落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》重大任务、重要举措、重大工程，奋力推动黄河流域生态保护和高质量发展尽快见到新气象，焕发母亲河的勃勃生机。

（原标题《国家发改委：黄河实现连续23年不断流，能源保供和绿色发展水平持续提升》）