近日，鹏城天气炎热，沙头街道下沙文化广场旁的商业街，干净整洁，人来人往。一位头戴遮阳草帽、身穿桔黄色制服的环卫人员紧盯路面巡查，发现纸屑等杂物立即清收。在街角一处垃圾收集点，整齐排列的垃圾桶干净如新，地面一尘不染。“一年来，眼看着环境越来越好，住着越来越舒心。”居民黄先生说。

沙头街道“城中村”环境改善提升了居民幸福感，这是深圳探索“物业城市”治理模式带来的可喜变化。

城市治理现代化是国家治理体系与能力现代化的核心任务。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路子。

“物业城市”，是深圳创新性引入市场化和社会化机制，将物业小区的管理模式延伸到城市层面的一种城市治理模式，通过将城市公共服务整体外包，对城市公共空间与公共资源、公共项目进行多元主体协同治理。此举开创了科学化、精细化、智能化的城市治理新局面，让城市生活更加美好。

率先试点“物业城市”“全域治理”：

沙头街道环卫指数排名大幅跃升

面积为13.59平方公里的沙头街道，拥有福田区六分之一的人口、七分之一的企业、三分之一的“城中村”，是福田区建成区管辖范围最大、治理难度最大、城市元素最为丰富的街道之一。

2021年1月，沙头街道携手万物云旗下万物云城全面开展“物业城市”“全域治理”合作，街道化身“大型小区”，管理小区的物业则升格为“城市管家”，共同对街道环卫、市政、城中村管理等各项工作进行监管、赋能。

“刚进驻时，辖区环境卫生问题比较突出，遍布各个社区的200多个垃圾收集点的垃圾桶满溢现象很多，居民意见很大。”在下沙商业街一处垃圾收集点，万物云城深圳分公司业务总监王蔚冬随手打开一个垃圾桶盖，记者看到桶盖背面安装了几个小盒子状的装置。“这是传感器，一旦垃圾满了就会报警并上传到运营平台。我们一方面加强科技监管，另一方面加大巡查频次，现在垃圾桶满溢问题已经得到了妥善解决。”王蔚冬说。

记者采访获悉，“物业城市”提供多元化的城市空间运营和市政服务，对住宅小区、集贸市场、建筑工地、商业街、市政道路等12类场所实行物业全覆盖管理。

在沙头街道万物云城智慧指挥中心，全辖区的“物业城市”管理实时信息在大屏幕上一目了然。记者看到工单系统显示，14时32分，管家邓海威发起“报事”：巡查发现沙嘴路绿化带有暴露垃圾，并上传照片。系统自动将工单分拨至环卫二片区工作组里，15时08分，环卫二片区保洁员黄福毅处理完成了这个任务。“如果责任人没有在规定时间内将垃圾清收，系统会向其发通知并督办。”王蔚冬说。

万物云城以智能运营平台为支撑，对接城市治理运营需求，对街道人、事、物实施“一网统管”，快速响应，实现管理精细化、可视化，使管理和服务效能显著提升。

卢女士搬来上沙居住不久，对这里的第一印象有点出乎意料。“这里虽然是城中村，但秩序井然，感觉就像花园小区一样。市容巡查员会把乱停的单车摆放好，对乱吐痰之类的不文明行为也会出面制止。保洁阿姨及时清理垃圾桶，还提醒住户做好垃圾分类，分享分类技巧，这才是我心目中深圳城中村最好的样子！”

“物业城市”进驻后，2021年沙头街道的全市环卫指数平均排名从上年度的第39名跃升至第11名。街道居民满意度从2020年的74.28%上升至2021年的88.21%。

全国首创“物业管理进河道”：

全市220条河流纳入监管

深圳“物业城市”实践，不仅将物业管理从小区延伸至城市街区，还扩展到河流水域。

水污染一度成为深圳最大的环境问题和发展短板。2016年以来，深圳举全市之力开展水污染防治攻坚战。2019年9月，深圳市生态环境局携手万物云旗下万物云城，将网格化、精细化的物业管理模式引入水环境管理领域，在全国首创“物业管理进河道”的新模式。

站在坪山河坪山高级中学段跨河人行天桥望去，水清岸绿，两岸修整一新的碧道蜿蜒伸展，景色美不胜收。在距离人行天桥不远处，记者看到一个约5米高的白色柱状装置矗立在岸边，柱体顶部有两个摄像头，柱体上部装有两个控制箱。

“这是我们布设的微型水质监测站，实时全天候的监测河流水质情况。”万物云城河流水质项目巡查管控中心负责人贺冬云介绍说，它通过在线传感器每隔20分钟上传一组水质监测数据，包括氨氮、溶解氧、透明度、氧化还原电位、电导率5个指标。而摄像头通过设置点间巡航可以3600监控河流水面和周边的现场情况，通过智慧平台大屏系统和手机端APP可以实时查看现场画面。

前不久，智慧平台指挥中心视频监控发现坪山河坪山高级中学断面水体感观异常，颜色呈蓝色，初步猜测为工业污水。随即立即安排人员进行现场巡查，发现一处箱涵出口水体浑浊呈紫灰色。经有关部门溯源，确认是某公司将废弃颜料倒入旁边排水沟，最终经雨水渠流入坪山河导致，有关部门对此及时进行查处。

事隔多日，目前这个断面的水质如何？贺冬云组织工作人员现场取水样，然后用手持检测仪进行检测。两分钟后，手持检测仪屏幕显示：氨氮0.1mg/L，溶解氧8.75mg/L，氧化还原电位357mv。“监测数据表明，水质优良，在III类以上。”贺冬云说。

据了解，万物云城充分利用智慧化平台、科技化手段，对全市河流水体水质进行精细化、网格化管理。全市共设123个微站和132个摄像头，同时配备无人机、无人船和手持检测仪等高科技设备，加上人工应急巡查，实现水体监测全覆盖、实时可视化，协助主管部门全面及时地掌握水环境信息，确保问题及时发现和快速整改。

目前，“物业城市”项目监测管控的范围包括全市220条河流、1467个小微水体、沿河数千个排水口，以及全市的风水塘、公园内湖、人工湿地等滨水公共空间。通过不懈努力，在2019年底，深圳实现了1467个小微黑臭水体消黑销号。

今年上半年，深圳水质优良率由2016年的28.6%大幅提升至95.2%，劣Ⅴ类断面全面清零。深圳河水质达到有监测数据以来最好水平；茅洲河水质达到1992年以来最好水平。

把城市看作一个“大物业”：

打造“千城千面”城市治理创新模式

“城市空间载体，是一座城市高质量发展的‘面子’，城市管理运营，是考验城市治理水平和服务精细度的‘里子’。”万物云城相关负责人说，“物业城市”模式的提出，顺应了城市治理体系和治理能力现代化的要求，是推进城市精细化治理、提升城市管理效能的现实需要。“物业城市”模式的创新价值在于把城市看作一个“大物业”，将物业管理的系统性思维和流程管理能力融入城市治理服务，通过构建新型的多元协同治理体系，打造“政企协同”“千城千面”的城市治理创新模式。

“城市公共服务是一片有着巨大价值潜力的蓝海，政府与企业都面临着前所未有的挑战，既需要在理论层面提高认知，又需要在实践层面不断探索。”哈工大（深圳）深圳市城市规划与决策仿真重点实验室主任、教授王耀武表示，“物业城市”创新模式实践，使我们有一个新的视角去看待城市公共服务政府。政府如何能够主动适应新时代精细化城市治理的要求，打通行政壁垒，主动引导、对接市场；企业如何发挥自身优势，参与公共服务产品的研发与供给，从而实现企业利润新的增长，使城市真正达到多元共治，都需要在制度、政策等层面有所突破与创新。

（原标题《从“物业管家”升格为“城市管家” 深圳打造“物业城市”探索超大型城市现代管理新路子》）