广东省委深改委部署中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”(以下简称“实验区”),要求以推进营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划等一体化为重点,加快推动珠江口东西两岸融合互动发展。
中山市经济研究院院长、中山市改革发展研究会会长梁士伦受访时表示,中山要将实验区与广东自贸试验区联动发展区建设、打造黄金内湾结合起来,主动打破行政边界“藩篱”,通过形成示范效应,推动珠江口东西两岸一体化发展。
以实验区建设促黄金内湾发展
这次省委深改委要求,要加强对中山实验区建设的支持和指导,围绕改革创新迫切需要解决的问题,加强政策供给。允许直接复制其他省级改革创新实验区已获下放的省级权限。各有关地市要服从改革大局,积极推动珠江口东西两岸融合互动发展,加强城市间协调合作,配合建立区域互动、优势互补的改革联动机制。
梁士伦认为,近年来,珠江口东西两岸经济都在发展,但珠江西岸与东岸发展差距却拉大了。怎样缩小发展的差距,充分发挥东岸的带动效应?实验区落地,是非常有力的支撑。中山独特的地理位置,有条件承担起这一重任。
梁士伦说,这次实验区落地,将进一步推动中山更好落实“三个定位”。实验区和“黄金内湾”,都是为更好加强粤港澳大湾区的建设。放眼世界上成功的大湾区、内湾区都是高度一体化发展。加快推进粤港澳大湾区高水平建设高质量发展,首先要推动粤港澳大湾区一体化的建设。
“近年,中山一直在呼吁推动内湾的融合。要真正实现融合,就必须打破当前行政区划带来的边界。”梁士伦说,“无论是规划建设、创新要素、产业分工、文化、交通、生态等等,都要消除当前明显的边界感。”当前,我国正加快建设全国统一大市场,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,粤港澳大湾区有条件先作出示范,形成真正统一的大市场。
主动打破行政边界“藩篱”,形成示范效应
“中山建设实验区要跳出现有各种条条框框,要有所创新、有所突破。”梁士伦说。
近期,省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名设立广东自贸试验区联动发展区。省党代会报告提出,要稳步推进制度型开放,发挥广州南沙、深圳前海、珠海横琴3个自贸片区作用。中山处于3个自贸区中间,要用好实验区和三大自贸区的优势,争取获得自贸区相关政策支持,产业、人才、规划政策都能对接自贸区的政策,这将能充分释放红利。
在实验区六方面一体化发展中,梁士伦认为中山在社会治理上先行先试,多年来积累了很多的经验,尤其中山与澳门、香港的联系十分紧密,可以在公共服务等方面做一些先行先试,形成中山经验。
“中山要主动去打破行政边界‘藩篱’,通过形成示范效应,推动一体化发展。”他说。近年,中山在规划修编上,无论翠亨新区、岐江新城,规划起点都比较高。在产业规划上,也要从大湾区协同考虑产业链、供应链、创新链的布局。交通先行,这是基础,要率先做好。回到“黄金内湾”三大都市圈的打造,中山要利用好自身优势“左右逢源”,更好链接东边资源,也为西边提供支撑和服务。中山的“东承、西接、南联、北融”战略,已经跳出了中山,站在大湾区的角度来部署。战略提出重要,落实更为重要。
“省委、省政府赋予中山建设省级改革创新实验区,非常重要的一个作用是让中山坚定未来发展的信心。”梁士伦说,“期待中山的实验区建设,能够让中山以改革举措尽快消化掉多年遗留的矛盾问题,帮助中山轻装再出发。”
(图片来源于:缪晓剑)
(原标题:《聚焦省级改革创新实验区建设⑭梁士伦:形成融合互动发展的中山经验》)
实习编辑 陈向欢 审读 吴剑林 审核 张雪松 郑蔚珩