当前，受疫情等因素影响，许多市场主体经营困难。不久前，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出六个方面33项措施。随后，地方版“一揽子稳经济政策措施”密集推出。7月6日，深圳推出的“稳增长30条”中，在方向上与国务院政策措施保持一致，在具体政策落实中又有自己的增量措施，因地制宜、各有侧重。市发改委表示将推动政策尽快落地落细落实，与其他“纾困30条”“促消费30条”等4个“30条”政策措施形成合力，进一步激发市场活力、增强企业发展信心，推动经济平稳健康发展。

“减法”更及时 留底退税惠及七大行业

中小微企业往往处于经济循环的末梢，尤其需要政策“阳光雨露”的滋养。据市发改委介绍，此次“稳增长30条”中，在减轻市场主体负担方面共推出6条措施，重点从落实国家退税政策、降低用水用电用气用网成本、减免房屋租金等方面针对性减轻市场主体负担。

留抵退税政策扩围，惠及七大行业，包括批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，企业可自2022年7月纳税申报期起申请按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额。

此外，在加大失业保险稳岗力度上，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%；实施失业保险留工培训补助，对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业，按每名参保职工500元标准发放一次性补助；加强扩岗支持力度对企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元标准发放一次性扩岗补助；降低用水用电用气用网成本，对困难小微企业和个体工商户，2022年6-11月期间欠费不停水、不停电、不停气，免收欠费滞纳金。

交通运输是经济发展的血脉。疫情发生以来，交通运输行业正常经营受到较大冲击，面临着需求下降、成本上升和经营困难等问题。对此，“稳增长30条”对消除物流堵点降低成本提出了5条措施，围绕交通运输领域提出“海陆空铁”立体组合式支持措施，全力保障物流高效畅通。

支持粤港澳大湾区组合港建设，2022年新增组合港点位8个，对2022年达到“水水中转”指标的集装箱港口企业，按吞吐量给予每标准箱5元补助；稳定支持深港跨境运输，参照2022年6月的资助标准，将“纾困30条”中的深港跨境水路和铁路运输资助政策有效期延长至2022年底，鼓励有深港跨境运输需求的企业继续选择水路或铁路运输。

“加法”更有力 今年新增“首贷户”2万户

加大金融支持实体经济力度，提高市场主体融资的可得性和稳定性。市发改委表示，此次“稳增长30条”中，围绕落实国家金融支持实体经济政策，结合深圳实际提出了3条创新性举措，明确提出2022年新增“首贷户”2万户。

实施“首贷户”贷款贴息，对2022年6-12月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元；加大融资担保支持力度，将个体工商户纳入政府性融资担保机构、政府性融资再担保机构服务范围；加大外贸企业出口信用保险支持力度，针对性降低投保成本，对于符合条件的中小微企业，在原有保险费率基础上实施不低于10%的阶段性降费。

拉动经济的“三驾马车”中，投资、消费构成内需，是经济增长“主引擎”。市发改委表示，此次“稳增长30条”更大力度挖掘深圳消费市场潜力，既有对已出台促消费政策的延续实施，也有对打造消费新增长点的支持鼓励，多措并举进一步释放消费潜力。

支持首店首发经济，对符合条件的企业新开设首店等，按其店面装修、房租支出等实际投资总额的50%，给予最高100万元补助；支持批发零售企业扩大市场，鼓励零售企业升级消费设施、拓展零售场景，对零售情况良好的企业给予一定奖励；推动餐饮业态升级，支持餐饮企业开发网上营销、中央厨房及餐饮配送等产业升级配套设施，对营业情况良好的企业给予一定奖励；大力培育数字消费，支持软件、互联网等行业稳定发展，对成长性良好的企业给予一定奖励。

政策更普惠 部分景区门票将免费

当前，疫情多点散发，文化和旅游行业受到严重冲击，企业经营活动和项目建设遇到很大困难。抓好文旅重点项目，既是对冲疫情影响、助力企业纾困解难的现实需要，也是稳住行业发展基本盘、实现高质量发展的应有之义。此次“稳增长30条”为推进文化和旅游业恢复共推出6条系列政策支持。

在落实好常态化疫情防控措施前提下，逐步恢复大型文艺演出，组织发放实名制的深圳文惠卡，对充值并消费的金额按1:1比例、每张给予最高500元补助；同时，推出系列精品旅游线路，有序恢复跨省团队旅游及“机票+酒店”等业务；实行旅游景区门票优惠，除周末及法定节假日外，市、区属国有A级旅游景区首道门票全部免费；对符合条件的旅行社、旅游景区、星级酒店、民宿、演出场所、影院、文化娱乐场所等市场主体给予分档补助；支持会展业加快恢复，对新引进符合条件的展会给予最高500万元一次性奖励，对2022年6-12月实际举办且面积3万平方米以上的展会给予场租资助，首次在深举办的展会在市级资助标准的基础上上浮30%，其他展会上浮20%，单个展会项目上浮最高10万元。

稳就业与稳物价是保持经济运行在合理区间的主要支撑，而确保粮食能源安全则是重大战略性根本性问题。市发改委介绍，“稳增长30条”为推动政策红利惠及更多市民群众，兜住兜牢民生保障底线，在加强社会民生服务保障方面共推出4条措施。

支持新市民就业创业，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，可申请最高60万元的个人创业担保贷款和最高500万元的小微企业创业担保贷款，且贷款利率上限为LPR+50BP，并享受最高2%的贴息，贴息后利率为LPR-150BP；提高住房公积金提取额度，2022年底前职工按规定提取公积金用于支付房租的，7-12月的当月提取额最高可按当月应缴存额的80%计算；加大粮食种植补助支持力度，2022年发放粮食种植补助1700万元以上，完成粮食播种21700亩、大豆播种300亩，完成撂荒耕地复耕复种5000亩以上；实施农业保险支持措施。推进农业保险全覆盖，2022年发放保费补助6000万元以上。

（原标题《因地制宜 形成合力稳经济大盘》）

见习编辑 欧阳晨煜 审读 吴剑林 审核 桂桐 关越