6月30日，广东省人民政府办公厅印发《广东省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》（以下简称《方案》），明确广东将全力建设中医药医疗、创新、人才、产业、国际化“五大高地”，到2023年，在“五大高地”建设方面取得阶段性成效，在重点领域改革方面形成一批可复制可推广的经验，到2025年，“五大高地”全面建成，中医药重点领域和关键环节改革取得标志性成果，打造成为全国中医药综合改革的示范样板，引领粤港澳大湾区乃至全国中医药高质量发展。

提升以中医为主治疗疑难危重疾病能力

《方案》要求，布局“一核一带一区”中医医院合作共建，开展20个以上“县（区）—乡镇（街道）—村（社区）”三级一体化中医医共体、医联体建设试点，完善中医康复服务网络，实现三级中医医院100%设置康复科、二级中医医院设置康复科比例不低于80%。并且，探索中医医院、综合医院（专科医院）中西医人员联合门诊、联合查房、联合病例讨论及高层次中西医人才交叉培养等协作模式，加快提升各区域各层级中医医疗同质化水平，加快补齐市县级中医医院建设短板，实现县级中医医疗机构全覆盖。

《方案》明确，完善“治未病”服务网络，所有二级以上中医医院设置治未病科（中心），总结推广中风恢复期、颈椎病、脊髓损伤（不完全性）、肺炎（神经损伤后呼吸功能障碍）和肩手综合征等20项中医康复诊疗方案，优化推广《职场高压状态人群治未病调养指南》《老年人慢性失眠中医药干预指南》等20个“治未病”方案或服务包。同时，推进深圳市纯中医治疗试点和广州市针灸亚专科体系建设，加强中医经典病房建设，提升以中医为主治疗疑难危重和复杂疾病的能力，形成5到10个中医优势病种诊疗方案。

建设100个省名中医或领军人才传承工作室

据了解，2021年，广东成为首批获准建设国家中医药综合改革示范区的省份之一。国家中医药综合改革示范区是国家首次以省（自治区、直辖市）为建设主体，鼓励其在中医药服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试。

对于打造特色鲜明、优势互补、协同联动的中医药产业发展格局，《方案》明确，在珠三角核心区打造中医药研发创新中心，发展现代中药物流业、中药科技服务业、中药信息服务业、中药文化与博览业、植物药总部经济；在沿海经济带布局建设一批特色鲜明、集聚度高的中医药产业园区，重点发展以广东名优中成药、现代中药饮片、中药大健康产品生产为主导的现代中药制造业；在北部生态发展区打造西江肉桂、连南瑶药、南雄银杏、平远梅片树等特色南药规范化种植养殖基地。

对于形成全省中医药科研矩阵，《方案》提出，高质量建设省中医药科学院、省中医药工程技术研究院、省中医临床研究院、省中医骨伤研究院、省代谢病中西医结合研究中心等科研机构和科研平台。并且，利用5G、人工智能、大数据技术开展智慧医疗、智慧服务、智慧管理一体化的智慧中医医院建设，支持地市中医医院、县域中医医共体开展远程医疗服务，推动预约诊疗和“一站式”结算服务。

在广东促进中医药二三产业特色发展方面，《方案》要求，推动中药配方颗粒和中药饮片的标准化建设，推动中药制造技术革新、产业升级；促进中医药与森林康养服务有机结合，到2025年底，全省国家级、省级森林康养基地达到100个；创建国家现代农业（云浮南药）产业园，加快推进省级南药现代农业产业园建设，依托产业园建设规范化产地交易中心，在全省建设100个示范中药材种植基地，创新完善“公司+合作社+农户”种植模式，推动中药材规模化、规范化种植。此外，在全省建立一批南药集散中心，搭建南药全产业链展示交易平台，推动省部共建国家级肇庆南药市场，建设辐射华南、服务全国、面向世界的中药交易物流枢纽和数字化交易平台；支持广州市建设竞争力强的中药中华老字号产业集群，支持云浮市创建国家中医药产业发展试验区。

在打造中医药人才高地方面，《方案》强调，将实施葛洪中医药人才计划，建设100个省名中医或领军人才传承工作室，遴选培养100名杰出青年中医药人才；深入开展多层次的“西学中”人才培训，培养一批掌握中医辨证论治、理法方药的中西医结合人才；畅通中医药高层次人才引进“绿色通道”。同时，实施中医师承薪火工程，开展100名省名老中医药专家学术经验传承工作，培养200名基层中医药骨干人才；每年组织培训100名县级中医临床技术骨干，对500名基层卫生技术人员开展中医药知识与技能培训。并且，推进中医全科医生规范化培训、全科医生转岗（岗位）培训和助理全科医生培训，到2025年，基本实现城乡每万居民有0.6至0.8名合格的中医类别全科医生。

支持深圳市创建中医药领域国家级创新平台

《方案》提出，支持深圳市创建中医药领域国家级创新平台，重点开展中医药防治脂肪肝、糖尿病及其并发症、肝癌、胃癌前病变等疾病的临床诊疗、科研转化和人才培养。打造“黄埔杏林”创新谷，支持中医药成果产业化和技术交易，推进创新链、产业链、人才链、服务链深度融合。

在深化粤港澳中医药融合发展方面，《方案》明确，广东将开展港澳台和境外高层次中医药人才高级职称认定，允许符合条件的港澳中医药人才在拟执业地参加职称考试和评审；支持大湾区（内地）事业单位按规定采取面试或直接业务考察等方式招聘港澳高层次急需紧缺中医药人才；吸引符合条件的港澳中医师在内地公立医疗机构执业，引导港澳青年中医师到大湾区执业创业。同时，打造粤港澳大湾区中医药装备制造业集群，促进保健、运动康复、药膳、美容等中医药大健康产品研发与生产。

《方案》强调，将以横琴粤澳合作中医药科技产业园和深圳光明国际中医药港为引擎，在珠海、深圳市落地试点一批促进人才、资本、知识、技术等要素跨境流动和区域融通的措施；支持港澳药品上市许可持有人引入中药人用经验证据用于中成药内地注册上市，支持港澳药品上市许可持有人将持有的药品在粤港澳大湾区内地9市符合条件的企业生产，简化港澳已上市的传统外用中成药注册审批流程，推动在粤港澳大湾区内中成药注册标准、检验标准互认。

（原标题《广东全力建设中医药综合改革示范“五大高地”，推进深圳市纯中医治疗试点和深圳市光明国际中医药港建设》）