深圳市人大代表陈渊青：三份建议聚焦医疗卫生和生态建设领域

今年深圳两会，深圳市人大代表、南山区医疗集团总部党委书记陈渊青带着三份建议参会，分别为《关于从政策角度深化深圳市基层医疗卫生机构实行“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”的建议》《关于多手段保障社康租赁业务用房的建议》以及《关于对龙华区民治街道丰泽湖水道进行清淤并全面改造的建议》，聚焦深圳医疗卫生和生态建设领域。

出台政策落实基层医疗卫生机构公益一类财政保障，二类绩效管理

在基层卫生综合改革中，广东省积极探索、勇于实践，实行基层医疗卫生机构“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”的方案，完善了基层运行新机制，医改工作得到了国家层面的肯定，并作为典型经验在全国范围内进行推广。

然而随着分级诊疗制度建设的推进，“强基层”依然面临着财政保障不到位、体制机制不活、服务能力不足等问题，基层医疗卫生机构公益一类财政保障，二类绩效管理很难落实到位。

陈渊青在《关于从政策角度深化深圳市基层医疗卫生机构实行“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”的建议》中指出，产生上述问题的原因是深圳市各区财政力量差异较大，各区社区健康服务机构建设进度不一样。此外，深圳市暂未出台相关文件，明确规定对基层医疗卫生机构公益一类财政保障，二类绩效管理，各区卫生健康局因无文件指引，阻碍该项工作开展。

对此，她提出三方面建议：一是建议由深圳市委市政府统筹管理，出台相关政策文件，将深圳市基层医疗卫生机构纳入“公益一类财政保障，公益二类绩效管理”单位，同时纳入各政府考核指标，以定期通报制度、督查制度等推进文件精神的落实。二是加大财政投入，完善财政补贴机制，调动基层服务人员积极性；三是深圳市要加强政策支持和业务指导，确保改革方向不偏、力度不减，同时建立建全考核机制，加大督查力度，以督导、通报、约谈等形式督促各项工作落到实处。

多手段保障社康租赁业务用房

发展完善社区健康服务体系，是打造健康中国“深圳样板”的基础性工作。深圳市自启动社区健康服务体系建设以来，在社区健康服务的政府保障、医保支持、医疗收费以及社康机构的管理体制、运行机制、服务模式、评价考核等方面，作了一系列的改革，出台了一系列制度规范。

《深圳市社区健康服务机构设置标准》（深卫健规〔2021〕3号）文件显示，深圳市社区医院业务用房建筑面积不少于4500平方米，社康中心业务用房建筑面积不少于1400平方米，社康站业务用房建筑面积不少于90平方米。

陈渊青指出，目前，南山区现有社康中心无业务用房可满足社区医院建设要求，仅有8处业务用房满足社康中心建设要求。此外，南山区社康中心业务用房主要以租赁用房为主，存在着三大问题，即租赁业务用房存在房源不稳定、租期短、难以大规模更新改造；社康中心业务用房面积不足；办理租赁业务用房手续繁琐，流程复杂，难以租赁到合适业务用房场地。

“亟需通过多手段多途径多种方法，简化业务用房租赁流程，提高社康硬件水平，加快社康建设。”陈渊青建议，分类完善预留社康机构用房规划，多方式解决社康业务用房难题，简化社康业务用房租赁程序。

加快治理丰泽湖水道，优化龙华生态环境

在《关于对龙华区民治街道丰泽湖水道进行清淤并全面改造的建议》中，陈渊青关注到，位于深圳龙华新区民治街道的丰泽湖水库（原民乐水库），近年来由于周边房地产开发强度的不断增大，加上民乐村工业区等多个工业园区的先后入驻，很多生活污水和工业废水未经拦截直接流入水库，这一系列问题导致目前水质受污染的同时，其水源保护区域也正遭到严重挤占和破坏，水道淤塞，污染越来越严重。

她指出，产生该问题的原因，一是早期丰泽湖周围存在多处未取得合法手续的违建工地，其挖山填土给水域造成无法弥补的伤害；二是河道堵塞及污染多个部门反复推拒，无法找到主要治理及监管部门处理；三是早期管道建设存在雨污混排的情况，附近违规加建的水管直通丰泽湖，加重污染。

对此，陈渊青建议，需通过完善相关制度的手段，统一规划，财政鼎力支持，加快环境治理进度。一是及时整改，全面梳理改造。建议水务局及其他相关部门联合治理，并根据周围环境对此全面改造，优化龙华生态环境。二是健全机制，确保治水有方。健全河湖网格化管理体制机制，严格落实通报考评机制。坚持定期通报涉河湖人员履职情况、不定期通报河湖水质及“四乱”现象，督促限期整改，及时提醒约谈履职不力的专管员。三是强化宣传，推动群防群治。

（原标题《市人大代表、南山区医疗集团总部党委书记陈渊青：三份建议聚焦医疗卫生和生态建设领域》）