深思 | 还静于民：挑战和考验压在法律执行上

近日，噪声污染防治法经十三届全国人大常委会第三十二次会议审议通过，并将于2022年6月5日起施行。这部新法规定，任何单位和个人都有保护声环境的义务，同时依法享有获取声环境信息、参与和监督噪声污染防治的权利。

伴随新法的出台，原“环境噪声污染防治法”也将在过渡期后，完成它的历史使命。之所以要将现行法律名称中的“环境”二字删除，是因为明确了法律规范的对象指向人为制造的噪声——不管是在工业生产、建筑施工、交通运输还是在社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。

噪声污染防治法回应了民众关心的生活噪声突出问题，对夜间施工噪声、机动车轰鸣声、娱乐健身音响音量大、邻居宠物噪声扰民等问题，均作出了相应规定。如对广场舞噪声，明确规定应遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染。

噪声污染当然不会因新法的施行而自动消失。环境噪声污染防治法24年前就已施行，并于2018年有过重要修订，但噪声污染仍禁而不绝，相关投诉甚至呈攀升之势。2020年度，全国共收到环境噪声投诉举报超200万件。

噪声污染防治，认定难，执法更难。不同的人群，对噪音的理解各不相同。有人在专心学习，再好听的音乐也是噪声；有人在欣赏音乐，再细微的说话声乱入，也是噪声。少数广场舞大妈并不觉得伴奏是噪音，但却认为晚上十点楼上轻微的脚步声和座椅拖动声，都在扰其清梦。对某些年轻人来说，广场上飘来的“农业重金属”简直能要了小命，而晚上十点明明许多地方夜生活才刚刚开始。认知不一，加上噪声产生的环节多、方式多、瞬时性强，难以取证，即便闹到物业或冲突至报警处理，往往也只是劝导了之。

对噪声污染防治，“立”不易，“执”更难。新法出台只是起点，挑战和考验压在法律的执行上。职能部门的快速出动、协同配合，社区物业的主动作为、齐心协力，邻里之间的自知自觉、相互尊重，都不可或缺。也唯有严格执法与人人参与相得益彰，才能最终维系一个人人受益的声环境，真正还静于民。

（作者系法律工作者、资深媒体人）