上寮股份合作公司党总支部开展党员活动日。

突出政治功能，健全组织体系，强化党建嵌入股份合作公司治理机制建设，党对集体经济的领导得到全面加强——今年6月，宝安区委组织部、宝安区集体资产管理局联合印发《关于开展社区股份合作公司党建工作“破难”行动的通知》，将加强党的领导和完善公司治理结构有机统一，深入推进股份合作公司全覆盖工作。两个单位协同作战，建立定期会商机制，横向到边，纵向到底，分别发挥党建和集体资产管理专业优势，督促指导各街道落实股份合作公司党建主体责任。

截至目前，全区247家一级、二级股份合作公司已全部实现党组织全覆盖，其中214家符合条件的股份合作公司全部单独建立党组织；超过85%的股份合作公司完成章程修订，新增“党建工作”一章，构建落实党的领导、协调运转、有效制衡的集体企业治理机制，做到社区股份合作公司党组织建设有形有效两个全覆盖。

瞄准难题对准短板，开展党建工作“破难”行动

党建工作基础薄弱、公司党组织引领作用发挥不明显、集体资产亟须提质增效……瞄准社区股份合作公司存在的治理短板和发展难题，宝安区委组织部和宝安区集体资产管理局联合指导各街道开展社区股份合作公司党建工作“破难”行动，明确股份合作公司要落实基层党组织建设要求，加强社区党委、公司党组织和公司三方联动。社区党委提前审议公司分立、集体用地开发等6项重大事项，指导股份合作公司制定集体股权益分配方案，研究同意公司领导班子和集体资产委员会成员人选，其领导核心地位得到进一步加强。

首先是在深化党建工作思想认识上“破难”。宝安加强各级干部深化对股份合作公司党建工作重要性的认识，不断增强抓股份合作公司党建工作的自觉性、主动性和有效性。

各街道积极履行扎实推进“破难”行动，取得了良好的成效。

上寮股份合作公司寮业党支部举行党员大会。

在松岗街道，不断增强股份合作公司党员政治意识、责任意识，落实“第一议题”学习制度，开展专题学习研讨共89次，以贯彻落实新《条例》为抓手，扎实推进社区股份公司治理体系和治理能力现代化，进一步增强管理社区股份公司的本领，推动集体经济发展迈上新台阶。

在新桥街道，他们通过“线上＋线下”方式扎实抓好理论学习，开展“第一议题”541次，积极利用线上微信、学习强国APP、“四史”知识竞赛群等方式增强对百年党史的理解与学习，召开培训会、党章党规等，提升党员教育实效性。

“破难”行动明确要求，要压实党组织书记的主体责任，把加强党的建设贯穿集体经济发展各方面和全过程。沙井街道监督股份合作公司党组织书记切实履行党建“第一责任人”职责，通过开展基层党组织书记履行党建工作责任述职考核，现场走访各股份合作公司进行督导检查，落实党支部书记党建责任，强化结果运用，把加强党的建设贯穿集体经济发展各方面和全过程。

宝安在推进加强党组织覆盖上“破难”，推进社区股份合作公司组建党组织，实现党组织全覆盖。在福永街道，街道党工委书记亲自挂帅，严格按照“应建尽建”的要求，在全街道班子会议上作出专题部署，街道党建工作办公室、集体资产管理办、社区党委、社区股份合作公司通力合作，攻坚克难，以思想建设为抓手，通过专题学习、实地调研、逐一谈话等形式，提高党员的政治思想高度，让党员充分了解组建支部的重大意义，经过3个月的全力攻坚，辖区32家二级股份合作公司全面完成单独组建支部任务。

在西乡街道，结合社区党组织换届，街道通过分类指导、精准施策，按照“应建尽建、能建快建，符合条件单独组建”原则，于今年8月底前，实现了18家一级社区股份合作公司100%单独组建党组织、13家二级社区股份合作公司100%单独组建党组织，做到了社区股份合作公司党组织建设有形有效两个全覆盖，其中公司党员董事长与党组织书记“一肩挑”比例达80%。

在党的组织生活规范化上“破难”，进一步抓实抓细公司党组织生活。在沙井街道，他们指导公司选优配强支委成员，目前，36个公司党组织共配强106名公司骨干作为支委成员，配备40名专兼职人员负责公司党务工作，严格按照标准和要求，规范组织开展“三会一课”、支部学习日、党员初心日等。今年以来累计开展各类特色主题党日活动432次，如民主股份合作公司开展“不忘百年历史·赓续红色血脉”“七一”建党节健步行活动，共和股份合作公司开展“走进党史，学史崇德”等主题党日活动。

在燕罗街道，针对“第一议题”、“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话4个方面开展检查。他们发现塘下涌公司通知、签到表、文件等齐全，记录较完整详细，并且做到了图文并茂。不过，公司手册记录简单，但在专项检查工作后得到了较大改进。

在党员教育管理上“破难”，因地制宜推进加强股份合作公司党员教育管理的针对性和实效性。在福海街道，推动党史学习教育入脑入心，为群众办实事好事。通过支部学习日、集中学习研讨、读书分享会的形式抓好支部党员学习教育。各股份合作公司积极推进党员参与组织生活，党员参与率达到100%。

在燕罗街道，对组织关系在公司的离退休党员“挖掘式”管理，开展关爱慰问活动，建立老党员台账，记录他们相关情况。

在抓党建促股份合作公司积极履行主体责任和社会责任上“破难”。股份合作公司是深圳经济发展重要的生力军，党建引领有利于发挥集体经济的社会担当和示范引领作用，大力支持和配合做好城中村整治、征拆和土地整备，治水提质，出租屋和物业管理，市容环境和消防安全隐患整治，疫情防控，垃圾分类，燃气入户等工作。

在航城街道，在城中村整治和市容秩序方面配合社区党委开展联防联治，积极参与垃圾分类、门前三包等工作；在劳资纠纷方面积极配合社区调解工作，参与工业园劳资纠纷调解，实现“矛盾不出社区”的调解目标；在治安安全、消防安全方面，建设微型消防站和股份合作公司消防队伍。

在新安街道，将甲岸股份合作公司作为社区党委共建共治共享社会治理项目“甲岸580（我帮您）”的共建主体，成为“党建合伙人”，促进社区共建共享格局可持续发展，打破 “村居”相融“0”缝隙。由党员带头，坚持村居“党员联学”、“民风联谊”，通过举办联谊座谈会、法律顾问进村居等活动，促进“村居”党群服务普惠性、便利性，促进“村居”相融零缝隙。

新冠肺炎疫情暴发后，宝安区各社区股份合作公司为辖内企业减免疫情期间的租金，推动辖区企业复工复产；在疫情防控的常态化工作中，各社区股份合作公司突出政治站位，勇担社会责任，带头引领党员群众参与到防疫志愿者的队伍中，在社区出入卡口为居民派发口罩、检测体温；今年6月，在全民核酸检测工作中，各社区股份合作公司党员积极响应号召，协助社区在卡口防疫值班、协助核酸检测等工作，共同奋战在疫情防控第一线。

在建立党建工作长效机制上“破难”。宝安明确要求，把抓股份合作公司党建工作情况纳入基层党建述职评议考核内容，各街道党工委每半年要专题研究1次股份合作公司党建工作情况，强化示范引领，以点带面推动全域全面提升。

在石岩街道，强化示范引领，推进打造上屋股份合作公司、三祝里股份合作公司2家作为抓党建促股份合作公司改革发展示范点，并指导股份公司示范点打造红色党建阵地，鼓励与所在社区党委、周边“两新”党组织等共享党建阵地等资源，实现“资源共享、活动共办、力量共用、难题共解”。

在松岗街道，他们打造了股份公司党建示范点。以惠民利民为出发点，鼓励股份公司整合服务群众优质资源，打造开放共享党建工作平台。例如江边社区股份公司、沙浦社区永兴花园、东方社区上头田、楼岗社区楼岗南建设了股份公司党群服务中心，设置了党代表工作室、党群活动室、图书馆、健身房等便民场所，并以群众喜闻乐见的形式开展接地气的活动，做到各活动室“常开常新”、各尽其用，使之成为服务党员群众的温馨家园。

出台全市首个社区股份合作公司党建标准化指引文件

2020年9月，《宝安区关于推进社区股份合作公司党建标准化建设的若干措施》印发，这是我市首个社区股份合作公司党建标准化指引文件。该文件对股份合作公司的组织建设、队伍建设、组织生活、组织活动、阵地保障等五个方面都提出了标准化的操作指引，具体包括组织设置、任期和换届、党建工作写入公司章程、党建教育管理等都有了明细的要求。

“我们在实施社区股份合作公司政企分开后，就开始探索股份合作公司党建的工作，当时，我们就开始做一些党建的基础性工作，在股份合作公司成立了党组织。”松岗街道党工委委员、党建工作办公室主任廖国军说。“特别是我区有了社区股份合作公司党建标准化措施后，公司员工、股民均积极参与到各项党群活动中，党员参与组织生活率达100%。”

松岗街道沙浦社区股份合作公司党组织对标落实“五个标准化”党建工作规范，强化党建引领城中村治理，完成沙二新村“双宜小村”项目，并从全市1600多个城中村中脱颖而出，获得深圳市城中村综合治理三年行动“十佳城中村”荣誉称号。

例如，对于队伍建设标准化，《若干措施》提出，“公司党组织应通过多途径多形式，强化对公司员工党员、股东股民党员的教育管理。”沙浦社区股份公司严格落实这项要求，确保股东党员100%纳入管理，同时由股份公司提供经费支持，聘请专职党务工作人员，确保组织生活规范化，党员定期受教育。

“公司章程应当就党组织单设一章，明确党建工作总体要求，明确党务工作机构及其人员配备、党费管理和党建工作经费保障等内容，明确党组织讨论研究公司重大问题的运行机制。”在组织建设标准化建设上，《若干措施》明确公司章程应当就党组织单设一章。

“党建工作要求已写入公司章程，明确要求重大事项等必须提交党支部和社区党委研究讨论并通过后，再按程序推进，确保党组织对重大事项的领导。”江边社区党委书记萧任权说，目前，股份公司党支部共有11名，正在培养发展1名副董事长向党组织靠拢。支部党员队伍不断壮大，更好地发挥战斗堡垒作用。

新桥街道党工委委员、党建工作办公室主任邱南山说，新桥街道有6家股份合作公司，都成立了党组织，其中万丰股份合作公司和新桥股份合作公司成立了股份公司党委，两个公司的党员人数超过100人，股份合作公司党建“破难”行动正积极有序推进。

“我们通过党组织的架构和搭建对股份合作公司进行精细化管理，引导股份公司党员发挥先锋模范作用。此外，通过建章立制推动了股份合作公司决策议事规范化，推动党建工作进公司章程，使得股份公司的决策更加公开透明，村民也更为放心。”

有了“五个标准化”，新桥街道上寮股份合作公司党总支以及其他各个支部在“第一议题、三会一课”等方面也逐渐规范化。“我们安排专人培训股份公司党组织的联络员。各个党支部有规划地安排组织生活。”上寮社区党委书记曾志允说，今年举办了一场大型的党史知识竞赛活动，极大增强了股份公司党员的向心力。此外还加强对党员的教育管理，对党员进行组织生活、参与社区治理和志愿服务等多种情况进行评价，引导他们自觉参加党组织的生活。

基层尝到了党建的“甜头”，促进了社区和股份公司共生共荣、和谐发展

福围二级股份合作公司举行党支部党建专题学习会。

尝到了党建的“甜头”——这是福围社区股份合作公司董事长、党支部书记王卫忠实实在在的感受。有了党组织之后，股份公司许多发展大事都需要拿到党支部先议一议，“每一位党员也都是股民，都连接着每个股民家庭，党员通过支部会议了解明白了公司的发展决策和意义，然后回去家里和亲朋好友做解释发动工作。”王卫忠说，通过党员带头带动做好宣传解释工作，股份合作公司表决事项时可以获得绝大多数股民的支持，“几乎没什么矛盾”。

福围社区股份合作公司今年新成立了党组织。“有了‘五个标准化’作为指引，对我们开展党建工作会更便利、更明晰、更有底气。”王卫忠说。

松岗街道在实现组织生活全覆盖后，更好地做细做实基础党建工作，能凝聚力量为群众办实事，全力协助街道中心工作，在履行主体责任和社会责任上积极“破难”。

在江边社区党委书记萧任权看来，社区股份公司开展党建工作有利于凝聚人心，调动起力量一同建设社区。“我们和股份公司有定期的联席会议，特别是多轮疫情防控以来，我们都跟股份公司第一时间召开会议，然后能马上召集起200人的防疫队伍，参与到疫情防控中来。”萧任权认为，这归功于平时党建工作的常抓不懈。

2021年10月12日，为防御台风“圆规”，江碧环境生态产业园要转移建筑工人。江边社区党委、江边股份合作公司党支部联合开展行动，迅速协调周边3个临时避难场所做好接收人员准备，安排23人组成4个服务小组，当天共转移安置工友313人。

在松岗，这样履行主体责任和社会责任上“破难”的例子有很多：江边股份公司党支部主动梳理集体用地，建设2900平方米临时生态停车场，解决城中村停车难问题；东方股份公司总支部慰问老党员、困难群众51人次，发放慰问金10.3万元，大力建设垃圾分类投放点，累计建设52个点，400余万元；朗下股份公司主动增加电动自行车充电桩及电动自行车停车位，每日安排人员巡查巷道，规范对电动自行车的管理……

沙井街道党工委委员、党建工作办公室主任石岩说，目前，沙井辖区30家股份合作公司，共成立36个党组织，全街道实现一级股份合作公司100%单独组建党组织。“党建工作的开展推动了股份合作公司改革发展高效推进，股份合作公司党组织生活规范有序，内部更加团结稳定。与此同时，党建也促进了股份公司积极履行社会责任，发挥集体经济的社会担当和示范引领作用。”

“我们多次组织公司党务人员全脱产到社区党委跟班学习，打通‘选培管激’全链条，系统培养公司党务人员，做法获宝安区支部建设金点子评选活动‘银点子奖’。”沙井街道壆岗社区党委书记罗曼静说。

在党建引领下，公司积极履行主体责任和社会责任、服务社区。去年疫情初期，壆岗股份合作公司不计成本出资出力，党员带头连夜在壆岗旧村用长达1500米的水马筑起第一道防线，对该片区进行“围合式”管理，推行24小时专班值守制度，在11个卡口实行人员管控。复工复产时，公司党组织倡议减免集体物业租金半个月，累计减免租金800多万元。公司党组织还与深汕合作区赤石镇新联村党总支结对帮扶，分享交流集体资产管理经验，出资30万元装修新联村党总支会议室，并通过走访慰问帮助村民解决实际困难。

“股份合作公司发展更有生命力了。股份合作公司注入党建元素之后，更加规范化地开展党员的培养教育以及党建活动，对于社区治理和股份公司发展起到良性作用。”上寮社区党委书记曾志允说。

他举例说，以往，城中村管理是老大难问题，脏乱差，还有治安、消防、社会管理等方面存在漏洞。在上寮社区，他们采取“1+N”的模式，党建引领多元力量共建，把股份公司一些人才引领到下属的物业公司这边来；其次把资源服务管理下沉到股份公司当中，以党建引领来成立8支志愿队伍，更好服务城中村的居民群众，使基层治理到达最后一公里。

编辑 刘春雨 审核 谭凤希