龙华街道位于深圳中轴线和龙华区地理中心，是深圳市特大型街道、产业重镇和商贸中心，总面积19.18平方公里，下辖11个社区工作站，有78个城中村，辖区管理服务人口82万人，人口最多社区超15万人。产业发达、商贸兴旺、人口高度密集，是龙华街道的代名词，在某种意义上来说，也是深圳的缩影，要运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，实现让城市“更有序、更安全、更干净”的目标，做起来并不容易。

紧紧围绕让城市更有序、更安全、更干净的目标，牢牢把握的核心是人。社会矛盾纠纷出现的主体多元、类型多元、诉求多元等新特征。龙华街道结合自身实际情况，开展一系列基层司法创新，形成颇具特色的“龙华”模式，构建以“诉源治理、智慧治理、协同治理、多元治理”为特征的治理格局。

深化诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解

“我是一个‘龙华土著’，更加熟悉、理解这里老百姓的生活”，龙华街道专职人民调解员张书政总是能够把话说到老百姓的心坎上，在别人看来乱成一团麻、纠缠的“糊涂账”，他总能理出头绪，让双方当事人心服口服。

今年，有两位做了十几年好朋友的当事人因借钱一夕之间反目成仇。李某与杨某是相邻居住了很多年，平时会一起接送孩子上下学、一起聊天逛街，是非常要好的朋友，因为今年4月份杨某做生意资金周转困难，原本体谅她创业不易，于是同意借给杨某8万元，但此后，杨某一直未向李某还本付息。第一次调解时，双方当事人情绪比较激动，分歧较大，不愿意达成和解。

面对这样的情况，调解员认为本案涉案金额不大，当事人李某某与杨某某又是非常要好邻里关系，调解成功的可能性非常大。他先单独与杨某促膝长谈，聊聊心里话。

“当时资金周转困难时，怎么就想到找她借呢？”

“我们十几年朋友了。”

“是呀，远亲不如近邻，你们十几年的好朋友了，不能因为这事而伤了感情。”

“我也想着要尽快还钱给她，这样可以了了一桩心事，但出乎意料的是生意出了问题。”

张书政与双方当事人分别聊了很久，在双方当事人共同好友的协助下，两人在这小小的“调解室”里握手言和。

“我带着‘流动调解室’走街串巷，在每个角落都能看到这个蓝色小帐篷的身影。”张书政表示。十二年来，作为调解员的张书政怀着“只要有一线调解希望，就要付出百分之百的努力”的决心、耐心、热心，从行业惯例和乡风民俗找准着眼点，实施“走心”之策，辅以“法律天平”，成功调解了一起起纠纷，一地鸡毛的家庭矛盾小事化了，剑拔弩张的合同纠纷双方握手言和、为街道居民们解决了一件件操心事、烦心事、揪心事。

一顶“流动调解”的帐篷、一支专兼职的调解员队伍，一种“调解挂点楼栋”的模式、一颗为民服务的热心，龙华街道司法所始终秉承“以人民为中心”的发展思想，聚焦人民群众的新需求、新期待，把人民群众的获得感、幸福感、安全感。

据悉，龙华街道通过搭建“流动调解室”、“诉源治理非诉解纷中心”，探索“兼职调解员”、实施“调解员挂点楼栋”、推行“三室合一”等举措，推动矛盾纠纷源头化解，全力打造新时代“枫桥经验”。2021年上半年，龙华街道各调解委员会共调处各类矛盾纠纷773件，涉案金额1207.49万元，调解成功768宗，调解成功率达到99.35%。

打造“法律ATM”，普及法律宣传进万家

法润人心，科技赋能。信息化时代，提高城区治理法治化水平，需要发挥科技支撑作用。“法律ATM”是龙华街道的首创，它借鉴银行ATM柜员机形式，利用“互联网＋法律服务”将法治宣传、法律援助预约、人民调解预约、公证服务、法院案件查询、智能咨询等一站式高效法律服务统一整合到数字服务终端，同时，ATM还设置了录音录像的“傻瓜式”功能，对于不会或不便操作ATM的残疾人士，可以直接通过录音录像，讲出自己的服务需求。居民只需凭借身份证“嘀”一声刷卡进站，便可享受一站式的公共法律服务。除此之外，在龙华街道的大街小巷中随处可见的还有一张张“龙华街道公共法律服务工作站”二维码，扫码就能线上使用“法律ATM”服务，时刻让解纷服务“在线”，基层矛盾“掉线”。

龙华街道负责人表示，创设“法律ATM”的初衷，就是为借助最新数字科技手段，解决工作时间之外老百姓对人民调解等公共法律服务的需求问题，实现主动、精准、整体式、智能化的法治服务。据悉，2020年12月法律服务站（ATM机）开通至今，已为群众提供各类服务3544人次。

坚持共建共治共享，激发社会治理“源动力”

社区居民是社区治理的重要主体，是推进城区治理法治化的根本力量。走进华联社区，在“委员交心角”里时而是党委委员与居民们聊聊家常，时而是人民调解员在耐心地消解来访居民的怨气，时而是法律顾问在解答居民的疑惑，这些居民熟悉的“法治带头人”“法律明白人”是最有效、最便捷的基层法治建设的中坚力量。走在人民调解公园的小道上，可一边散步一边尽情地欣赏着公园内法治元素的设计景观，感受法治熏陶。若迎面吹来一阵清风，还带着泥土的芳香，沁人心脾。龙华街道在社区治理方面始终坚持共建共治共享，将“自治、法治、德治”三治并举，以扎实开展法治创建活动为推手，不断提高基层治理法治化水平，在整个街道形成了遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好法治氛围。2021年，龙华街道华联社区获评广东省“民主法治示范（社区）村”称号。

近年的辛勤耕耘终不负韶华。在司法部官网最新发布的《关于表彰全国模范司法所和全国司法所模范个人的决定》中，授予了597个司法所“全国模范司法所”称号，深圳市龙华区龙华街道司法所榜上有名。

编辑 洪鹏辉 审核 刘杰