深圳市深汕特别合作区是深圳实施乡村振兴战略的主战场。

历史是勇敢者创造的，时代是奋斗者书写的。

深圳市深汕特别合作区（简称深汕合作区）是深圳实施乡村振兴战略的主战场。2020年10月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》，赋予“深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革”的历史使命。2021年5月17日，国家财政部办公厅发布《关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知》，专门提出“深圳市的农村综合性改革试点试验，应当在深汕特别合作区内实施”。

2019年5月，《深汕特别合作区集体土地征收和流转总体方案》（以下简称《总体方案》）经深圳市政府常务会审议并原则通过，支持深汕特别合作区（以下简称深汕合作区）成立土地资产运营管理公司，作为运营平台开展集体土地使用权流转创新试点工作。

2020年2月17日，深圳市深汕特别合作区土地资产运营管理服务有限公司（以下简称深汕土地管理公司）正式成立。沐浴改革的春风，深汕土地管理公司在区党工委、管委会的坚强领导下，积极投身农村土地制度改革探索。作为区属国有企业，深汕土地管理公司秉承“区城市土地资产运营服务商、区城乡土地资源利用发展商”的定位，今年以来紧扣区党工委、管委会决策部署，围绕“三大攻坚行动”与区土地整备局、区农业农村与海洋渔业局等多方合力、协同配合，重点统筹集体土地开发利用，统筹合作区成片土地资源的运营管理，利用土地政策与土地要素开展投融资和资本运作，为落实深汕合作区发展战略，实现政府精准调控提供空间抓手，牢牢扛起打造乡村振兴深圳样板的旗帜。

盯好储备土地，为项目落地赢得存量空间

土地要素保障是区域经济社会发展的空间基础。今年，深汕合作区突出做好土地整备工作，积极探索土地管理的新手段、新模式，切实提高新城发展空间保障能力。

深汕土地管理公司承担着政府储备土地管护工作，坚持无死角巡查，织密织牢巡查管护网。白色皮卡车、黑色巡逻服，深汕土地管理公司将巡查大队划分为4支巡查小组，分别对深汕合作区四镇储备地块进行无死角全覆盖管理，巡查小组365天不间断地穿梭于13.9平方公里储备土地之间，为保护储备土地撑开一道坚实有力的屏障。

为完善巡查制度，深汕土地管理公司建立起日常巡查、特殊天气巡查、重大节假日巡查等巡查制度，独立巡查、委托巡查、联合巡查等巡查模式，以及“发现—制止—处置—跟踪—反馈”的巡查工作机制。巡查管护机制的日渐成熟，让擅自侵占储备土地用于经营、转租、堆放并从中谋取利益的行为得到遏制，也让偷倒建筑垃圾和工程渣土等行为得到有效控制，同时，深汕土地管理公司还发现、制止了多起非法洗砂等侵占储备土地行为。

全天候无死角的管护让储备土地不再是“脏、乱、差”的代名词，而是呈现出一派干净整洁有序，甚至绿意盎然的美丽风景，力争做到“净地”收储，为顺利供地扫清一切障碍，为深汕合作区经济社会又好又快发展提供坚实的土地保障。

集约利用土地，打造粮食产能新增长点

深汕合作区是深圳唯一拥有农村的区域，辖区内存在一些耕地非粮化、基本农田撂荒问题，且耕作效益相对低下。为贯彻落实全省推进粮食生产视频会议、全市粮食生产工作会议精神和区党工委、管委会的工作部署, 深汕土地管理公司创新工作思路，在委托管理的13.9平方公里储备土地上做文章，在短期内无出让计划且即可恢复耕的约1200亩土地上开展粮食种植，助力深圳市2021年粮食种植任务完成，逼出土地“含金量”。

同时，深汕土地管理公司合理调配机械力量，耕种机械化水平达到85%以上，推动农机农艺融合、良种良法配套，推进化肥农药减量增效，试验示范新品种，提高农业生产科技含量，促进作物产量、品质及经济效益提升。

今年9月，深汕土地管理公司还与中国农科院深圳基因研究所合作打造的“海水稻国家生态粮仓深圳标准化示范基地”，引进海水稻这种能在海边滩涂、内陆盐碱地生长的，具备抗倒伏、抗涝、抗病虫优势的新作物品种进行种植。据了解，该基地在管护过程中充分使用土壤微生物、微量元素、微生态为切入点的“三微系统改良法”，有效活化土壤，协同构建土壤微生态，增强土壤环境自我调节能力。经过多年的海水稻种植，土地盐碱度将显著下降，土壤微生物活性和有机质含量显著提高，达到绿色改良的目的。

锚定乡村振兴，扮靓都市乡村风景线

乡村振兴是深汕合作区实现高质量发展的基础。根据村庄的资源禀赋、发展现状及总体规划，深汕合作区正在加快规划建设能集中体现十类资源禀赋特色的“五光十色”乡村振兴示范带。为此，结合公司功能定位，深汕土地管理公司积极参与有关乡村振兴工作，助力深汕乡村升级改造，发展优势产业。

罗裙山下景更美，畲族村寨味更浓。为帮助红罗村寻找发展思路，深汕土地管理公司董事长唐恩明带队赴清远连南千年瑶寨考察少数民族风情特色打造。结合区“五光十色”乡村振兴示范带相关规划安排，深汕土地管理公司经与红罗村委进行多轮村企合作谈判，双方将以少数民族风情、生态旅游为特色，合作规划发展文化旅游康养产业，大力发掘少数民族传统活动，对道路、建筑等进行升级改造，助力将红罗村打造成以红色旅游、绿色生态为亮点的少数民族特色村。

在水美村，村内土地多为基本农田，村民以农业生产为谋生手段，村落中央有约6000平方米的古建筑。深汕土地管理公司将与水美村开展村企合作，以田园休闲旅游度假为主题，打造特色都市乡村，布局一馆（深汕特色文化展览馆）一城两公园（农业观光公园、郊野漫步公园），共同推动大中小学劳动教育（农业科普）实践基地、中国农科院海水稻生物育种中心、深圳国家种子区域试验基地、数字化农业示范基地落地。

在百安半岛，三面环海的百安村是全区乡村振兴战略示范点之一，而深汕土地管理公司则负责百安村人居环境综合整治提升工程。如今，百安村村容村貌极大提升，宽广的滨海长廊、新粉刷的异域风情民宿，与明媚的阳光、细软的沙滩、湛蓝的海水相得益彰，慕名而来的旅客络绎不绝，更吸引了不少外出务工年轻人回乡创业。

发展现代农业，奏响三产融合协奏曲

今年11月，第十九届中国国际农产品交易会将在深圳举行，深汕土地管理公司正推动海水稻、茶叶、蜂蜜、柚子、百香果等产品参展，打造深汕农业品牌。

产业是经济发展的关键所在。围绕区城乡土地资源利用发展商的定位，深汕土地管理公司先后布局了海水稻研发、种植、功能食品加工等相关产业体系在深汕合作区落地，整合区域内特色农产品及衍生产品产业链条，提升区域产业水平。

为壮大海水稻产业，深汕土地管理公司将积极参与建立海水稻国家生态粮仓，以深汕合作区辐射粤东沿海盐碱带建立一二三产业融合发展的海水稻产业带；落实广东省委省政府“粤种强芯”计划，打造海水稻种业芯片科研平台，推动育繁推一体化种业发展；探索基于海水稻的养殖废弃物生态消解示范与循环农业技术示范等现代农业产业模式。

为发展农业旅游，深汕土地管理公司与深业农科集团进行股份制合作，打造集现代农业、休闲观光、康养度假为一体的现代田园综合体。园区将可实现示范展示、生产基地、航天体验、观光体验、康疗养护、度假休闲多重服务。

围绕土地资源核心要素，深汕土地管理公司综合运用现代科技、专业服务、加工增值、园区共建等手段，提高深汕合作区当地农业产业竞争力，保障农民更多更好地分享产业链增值效益，实现订单农业有“订金”，园区就业有“薪金”、土地流转有“租金”、承包管理有“酬金”、参股经营有“红利”，最终打造一二三产融合发展，生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”的波澜画卷，不断提高农民群众的幸福感和获得感。

“在新起点上，经济特区广大干部群众要坚定不移贯彻落实党中央决策部署，永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，努力续写更多‘春天的故事’，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。”在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记这样谆谆寄语。

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。深汕土地人唯有能闯、善创、实干。再出发，沿着习近平总书记指引的壮阔征程向前进，新的胜利就在前方！

（原标题《深汕土地管理公司:盘活土地“沉睡”资产 焕发都市乡村新动能》）