香港特别行政区《北部都会区发展策略报告书》北部都会区的概念界限。

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，必须坚持全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，并专门提出要在“内外贸”、“出入境”方面探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制。

深圳市口岸办深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照深圳市委市政府的统一部署要求，以新发展理念构建新发展格局，找准口岸是国内国际双循环交汇点的定位，充分发挥口岸在推动新发展格局中的作用，主动担当口岸新职责新使命，服务高质量发展，推动高水平开放，保障高标准安全，加快推进口岸全面深化改革，推动口岸治理体系和治理能力现代化。

积极推动深港口岸经济带建设

服务深港协同发展战略合作

当前，深圳正在加快推进深港口岸经济带建设，以实现更高水平对外开放，构建更高质量新发展格局。香港特区政府近期提出北部都会区发展策略，以深港接壤地区“两湾一河”为基础，构建“双城三圈”的战略布局，积极促进深港优势互补的融合发展，更好融入国家发展大局。香港特区行政长官林郑月娥表示，北部都会区拥有多达七个跨境陆路口岸，是香港境内促进深港融合发展和联系大湾区最重要的地区。

深港合作已经迎来快速发展的机遇期，深港口岸经济带将为促进两地协同发展和规则对接提供重要契机。深圳市口岸办正以口岸资源充分利用为立足点，通过政策统筹和创新突破，实现两地优势叠加互补，服务深港协同发展战略合作。

挖掘口岸通关潜力，推动跨境基础设施硬连通。口岸是深港之间人员、货物往来的必经之地，其间所发生巨量流动，既是深港独有的区位优势，也是深港口岸经济带的根基所在。口岸通关越便捷，要素流通越高效，深港口岸经济带的发展动力越足。深圳市口岸办正在抓紧推进皇岗、沙头角、罗湖等老口岸重建改造，推动南澳旅游专用码头等新口岸的规划建设，加快深港跨境直升机业务模式开发，进一步发挥广深港高铁西九龙站口岸对全国高铁网络的辐射效应，促进深港通跨境基础设施协同升级，联通深港空间资源。加强与粤港澳大湾区其他口岸的互联互通，促进功能互补、要素协同，构建与大湾区口岸协同联动开放新格局。

加快口岸通关模式改革，推动深港口岸规则机制软连通。深圳市口岸办与深圳边检、深圳海关，围绕加强口岸建设、深化口岸改革，进一步加强联系配合和互相支持，抓住皇岗等老口岸改造契机，结合前海合作区、河套深港科技创新区等重大平台建设，推动深港口岸通关合作和资源共享，推行“合作查验、一次放行”通关等新型查验模式，研究针对科技人才、跨境学童等特定人群的快捷通关。以口岸通关效率提升为关键，系统推动口岸领域综合改革，为深港口岸经济带建设扩大政策空间、提供发展动力。

用好用足口岸资源，增强深港口岸经济带的辐射带动效应。深圳市口岸办正紧密配合市区相关部门，积极推动深港口岸经济带罗湖先行区、沙头角国际旅游消费合作区建设。同时，着眼于香港北部都会区开发为牵引，立足于用好、用足口岸资源和连接深港的区位优势，围绕深港共同需求，推动口岸及周边区域的空间利用、业态提升，不断扩大口岸经济带向腹地纵深，通过增强口岸辐射带动效应促进深港经济协同发展。

在深港两地的密切协同下，深港口岸经济带建设将从“东部、中部、西部”3个方向同时推进，在促进深港两地空间资源联通的基础上，实现空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济发展格局。

扩大口岸整体规模

不断提升对外开放能级

加速建设新皇岗口岸。皇岗口岸处于河套深港科技创新合作区深方园区“一心两翼”规划布局的核心。2019年重建工作全面启动以来，按照“建设临时旅检场地”、“拆除老口岸旅检区”和“建设新口岸”三步走战略，加速推进。目前，口岸区内老的联检楼、车港城已拆除完成，新的综合业务楼、新的联检楼基坑施工已经启动。与此同时，深港双方经过深入研究和反复协商，已经就新口岸联检大楼的设计方案框架、建设标准、管辖模式等问题达成初步共识。新皇岗口岸联检大楼已确定采用“湾区基石，国之重器”方案，口岸设计秉持“高效、兼容、绿色”的先进理念，规划建设全方位对标国际一流水准。

围绕“枢纽城市”优化功能布局。莲塘口岸自去年8月26日正式开通后，在疫情防控的压力下，先行启用货检通关，提前启动东部跨境货运转移，同时深港双方已协商一致同意，共同推动莲塘口岸24小时通关。

去年12月10日，深圳湾口岸正式恢复货检24小时通关，为广大跨境货车司机夜间行车提供了一条新的选择路线，同时也为深港西部地区的货运转移迈出了关键一步。

深圳跨境货运“东进东出、西进西出”通关格局初步形成。未来深港口岸将形成东部莲塘、中部皇岗、西部深圳湾，东中西部各有一个24小时通关口岸的格局，基本可以满足深港口岸夜间通关的需求。

发展功能复合型口岸。蛇口邮轮母港口岸增加跨境直升机功能，已经纳入深圳口岸“十四五”发展规划，正在推进实施；近期正在研究论证深圳湾口岸设置“一地两检”通关模式的跨境直升机的可行性，进一步丰富国际化都市的民用航空和通用航空服务类型，参与建构广深港半小时经济圈。此外，深圳机场福永码头口岸对港澳游艇开放也已列上工作日程。

总体来讲，未来深圳口岸的整体规模将继续扩大，功能布局将更加完善。深圳作为口岸城市，对外开放的能级将会不断地提升。

持续优化口岸营商环境

畅通国内国际两个循环

深圳口岸出口贸易总额连续28年稳居内地大中城市首位，进出口货值占全国近1/4，在大进大出中已经成为联系国内和国际的重要枢纽。作为国家第一批六个营商环境创新试点城市之一，深圳口岸营商环境持续优化。

通关效率不断提升。2021年8月，深圳关区进、出口整体通关时间分别是7.30小时、1.05小时，较2017年分别压缩71.93%、91.18%。口岸作业信息化水平进一步提升，深圳港在实现出口作业全流程无纸化的基础上，进一步扩大提货单、设备交接单系统平台的功能升级和使用范围。深圳海关进一步提升入境检验检疫证书等单证的拟证出证效能，出入境特殊物品卫生检疫审批、进口水果许可证等事项的办理，时间压缩超过50%。推进解决东西部码头进出口相关节点数据问题，完成“单一窗口”口岸通关时效系统搭建，西部港区进口提柜无纸化办单系统正式上线使用。同时，深圳海关创新便利化通关模式，深化“船边直提”“抵港直装”改革试点，并逐步进行推广。“船边直提”使得从卸船到出闸的操作时间由4-6小时缩减至5-8分钟；“抵港直装”模式下，出口集装箱全程在口岸停留的时间不到3.5小时，较传统的“堆场运抵报关装船”模式缩短1-2天。以深圳港为枢纽港的“大湾区组合港”试点扩大到4组，分别为“惠盐组合港”“蛇口—顺德组合港”“蛇口－北滘组合港”和“深赣组合港”。今年1-8月，共有3.3万标箱货物通过“组合港”模式运作。同时，蛇口“妈湾5G智慧港”完成验收，码头物流作业模式持续优化。深圳海关针对AEO企业，推出7大类30个项目便利化措施清单，通过享受优先办理、绿色通道、专人协调等优惠措施，企业贸易成本大幅降低。加快“智慧口岸”建设进度，推动跨境贸易大数据平台建设，尽快补齐口岸信息化短板。

通关成本持续降低。规范公示口岸收费目录清单，完善目录清单动态管理机制，加强新增收费项目监管，推动降费政策措施红利惠及外贸企业。积极推进落实免除查验没有问题外贸企业作业服务费改革试点工作。落实国务院关于港口建设费减免政策，从2021年1月1日起，全市暂停征收港口建设费。检查督导港口码头企业规范收费退费，据统计2020年深圳港集装箱港口设施保安费降费约1012.22万元。调降船舶进出港引航费收费，深圳港引航费收费标准较原国家标准降低了25%，2021年1—7月引航费降费金额为6081.3万元。

（原标题《践行嘱托 | 深圳口岸深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 服务高质量发展 推动高水平开放》）