两会关注｜代表委员聚焦“前瞻性立法”：人工智能领域应立法防止技术滥用

新技术、新经济、新业态不断涌现，如何用法治的方法破解随之而来的新问题新挑战？正在召开的全国两会上，人大代表和政协委员纷纷为此建言献策，呼吁加强对新经济、新业态以及经济社会发展中新问题的研究，与时俱进不断完善法律体系，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力法治支撑。

加强信用立法、信用宣传，形成社会合力

人无其信，不知其可也。如实填报个人信息、如实报告旅行轨迹……突发而至的新冠肺炎疫情，进一步凸显了诚信体系建设的重要意义。代表委员们纷纷表示，应让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

深圳是全国最早开展社会信用体系建设的城市之一，早在2001年即出台《深圳市个人信用征信及信用评级管理办法》，2002年出台《深圳市企业信用征信和评估管理办法》，是全国第一个为个人征信、企业征信立法的城市。

从消费者可以“秒查”商铺的信用指数，到商户自发联合承诺“不卖假货、不缺斤少两、不卖过期食品”……在深圳，“政府+市场”推动着信用建设“看得见，摸得着”。

全国人大代表、深圳市市长陈如桂在今年全国两会期间建议，加强社会信用立法，助推社会信用体系建设，努力营造一流的营商环境，推动社会治理创新。据悉，深圳经济特区社会信用条例已被列为2020年市人大常委会立法计划的预备项目，目前正在积极推进中。

全国人大代表、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进也谈到，我国已经拥有基数庞大的法人单位，并且数量持续增长，相当一部分法人单位诚信经营意识不强，甚至对自身的失信行为毫无意识。他建议，分批试点建设信用示范商协会，加大信用宣传，形成社会合力；鼓励和支持行业协会商会承接政府相关工作和服务，协助开展行业信用建设和信用监管。

加强人工智能领域立法，防止技术滥用

随着科学技术的高速发展，以大数据、人工智能为代表的前沿技术，正在深刻改变着人们的生产生活方式。

但与此同时，不法分子利用合成音视频进行诈骗、合成类应用涉嫌侵犯用户肖像权和名誉权等也时有发生……新技术在带给人们诸多便利的同时，也给社会发展带来了安全、法律、伦理等方面的挑战。

“人工智能作为‘新基建’重要领域之一，未来会对经济社会生活各个方面产生深远影响。对于这样一项重要技术，我认为进行相关立法是有必要的。”全国政协委员、搜狗公司CEO王小川说。

王小川委员表示，现行政策对人工智能合成技术的规定较为笼统，未涉及对技术滥用的规制，同时缺乏分类指导。建议通过立法实施分类监管，依据不同的应用场景精准施策，防止技术滥用，并加快制定行业规范和技术标准。

记者了解到，国务院印发的《新一代人工智能发展规划》提出了我国人工智能发展的“三步走”战略目标，建立人工智能技术标准、法律法规、伦理规范和政策体系在每一步中都是重要的组成部分。

多位代表委员提出，立法应在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，与改革开放相伴，与经济发展社会转型同行，不能总是在“跟跑”，要加强主动谋划式的、前瞻性、引领性的立法。

编辑 许舜钿