代表委员 建言献策｜印顺：建议立法完善长期护理险普惠失能老人

2021年第七次全国人口普查显示，截至2020年底，我国60岁以上老年人口达2.64亿，占总人口比重达18.7%，与10年前相比，上升了5.44%，这表明我国已面临老龄化社会的严峻挑战。而失能老人的长期护理也成为许多家庭的沉重负担。住深全国政协委员、中国佛教协会副会长、深圳弘法寺方丈印顺在全国两会期间提交提案，建议把长期护理保险制度纳入“十四五”立法规划，尽快出台全国性实施管理办法，同时选择有代表性、条件许可、风险可控的农村地区开展试点工作。

近年来，我国不断推进长期护理保险制度。自2016年6月开展长期护理保险制度试点以来，截至2021年3月，全国已有49个城市试点长期护理保险，参保人数达到1.2亿，2020年深圳也通过特区立法，建立起深圳长期护理保险制度。

印顺建议，在探索总结各地试点实践与经验的基础上，把长期护理保险制度纳入“十四五”立法规划，加强顶层设计，尽快出台全国性实施管理办法。他认为，立法上应当重点完善筹资、护理范畴、待遇等政策体系，统一护理需求认定、等级评定等标准，健全护理机构及运行机制，为我国长期护理保险提供法律遵循。

在印顺看来，2016年我国开展长期护理保险试点工作以来，试点地区主要是城市，受益人口主要是城市职工、市民。而根据第七次全国人口普查，乡村老龄化水平明显高于城镇。“农村社会服务水平相对滞后，农民收入较低、养老金入不敷出，是长期护理险更为迫切的需求人群。”印顺建议，应在有代表性、条件许可、风险可控的农村地区开展广覆盖、厚基础、实标准的试点工作，确保脱贫成果巩固、乡村振兴战略推进。

印顺还提出，应积极探索创新市场化、社会化机制介入长期护理保险领域，推动我国长期护理保险形成政府主导、市场运作、社会支持、个人参与的工作格局。应激发市场活力，运用市场化、社会化机制拉动社会资本投入，带动产业发展。同时政府应通过政府采购服务、税收等政策优惠、推动医疗机构向医养转型等方式，为产业资本进入长期护理保险领域营造良好环境。

（原标题《中国佛教协会副会长、深圳弘法寺方丈印顺委员建议立法完善长期护理险普惠失能老人》）