全面深化改革 南山确立57个改革项目

2月9日，南山区召开2017年全面深化改革领导小组第一次会议。会议对去年的改革工作进行总结回顾，着重研究和部署今年全面深化改革工作，最后审议通过57个改革项目，其中重大改革项目3个，重点改革项目13个，着重突出深入推进供给侧结构性改革、加快实施创新驱动发展战略、推进社会治理等方面。记者从此次会议获得了一个明确的信号：新的一年，南山继续高举改革大旗，深化改革将成为该区“迈进世界级创新型滨海中心城区” 的根本途径。

会议首先传达了9日上午市委常委会就贯彻落实中央全面深化改革领导小组第三十二次会议精神的部署。会议强调，南山，既有改革的传统，也有改革的基础。近三年来，一批改革项目初见成效。2016年，南山区以改革促发展、强创新、优环境、惠民生，持续推进重点领域和关键环节改革，全区共实施改革项目76项，其中区级重点改革8项，部门和街道“微改革”68项，形成一批具有引领性、开创性、示范性的改革成果。

全面深化改革是一场持续的攻坚战。上个月刚刚落幕的南山区委七届三次全会上，南山将全面深化改革作为今年要集中力量打好的十大攻坚战之一。南山思路清晰，正视改革过程中存在的问题和不足，比如协同推进改革的力度需要加强、改革的质量和实效需要进一步提升等等，南山以高度的政治自觉性，迎难而进，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，最终敲定2017年的57个改革项目，着重突出深入推进供给侧结构性改革、加快实施创新驱动发展战略、推进社会治理等方面。其中3项重大改革项目就包括了“探索基础设施供给侧结构性改革南山模式”、“开展西丽片区‘三区联动’试点”、“打造‘智慧南山’”，13项重点改革项目包括：“知识产权保护利用机制创新”、“深化‘互联网+政务服务’改革”、“人才和保障性住房筹集模式创新”等，以及“创新社保卡‘南山文体通’全民健身服务”等41个微改革项目。

57个改革项目，不搞表面文章，不搞形式主义，结合区域实际情况，紧抓改革着力点。比如，“ 探索基础设施供给侧结构性改革南山模式”项目，由南山区委书记姜建军牵头负责，将着力通过建立健全城市运营体制机制、强化区域战略引领等措施，探索重点片区城市总体运营商模式，在市政公园、公共文体设施、学校医院等领域开展全方位合作，提升公共服务和公共产品的供给质量和效率。“开展西丽片区‘三区联动’试点”，由南山区区长王强牵头负责，重点打造环西丽湖科教城，规划建设一批新兴创新创业园区，推动院所校区、科技园区、公共社区资源共享、联动发展，大幅提升创新驱动能力。本项目已被省发改委列入全省4个（另外3个：广州天河五山石牌片区、海珠中山大学片区、番禺大学城片区）“三区联动”试点之一。“知识产权保护利用机制创新”项目，则将主要加强知识产权制度建设，建立健全知识产权保护政策体系和评价体系。充分发挥市场机制的基础性作用，支持企业提高运用知识产权参与市场竞争的能力。“深化‘互联网+政务服务’改革”项目，将发挥南山“科技强区”优势，构建以法人服务为主的区级行政服务大厅、以自然人为主的街道行政服务大厅以及其他驻区单位服务专厅的“一主多辅”政务服务体系，打造统一的网上政务平台，推动各部门的审批和服务事项向行政服务大厅及网上政务平台集中，积极创建全国“互联网+政务服务”示范区。

办好南山的事情，关键就是靠改革。姜建军在会议最后提出要求：做好今年的改革工作，各部门各单位要主动把改革放在心上、扛到肩上，关键在四个“实”上下功夫，争当全面深化改革的排头兵。

一是责任要实。所有改革工作都要有人去管、去盯、去促、去干。各牵头区领导和各单位主要负责人要树立看齐意识，扑下身子、狠抓落实，齐心协力把各项改革任务落到实处。

二是方案要实。一个好的方案就是成功的一半，接下来各牵头单位要把这57个改革方案做实，把区委要求和部门实际结合起来，把调研贯穿改革全过程。还要坚持开门搞改革，主动走出去学习，找准改革的着力点，提升方案含金量，高质量制定改革方案，形成改革的最大公约数。在推进阶段要明确任务表、路线图，有计划、分步骤落实，确保各项改革任务按期完成。

三是把关要实。各分管区领导和各单位一把手要把好方案制定的第一道关，要抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措。改革办要做好牵头抓总、统筹协调工作。对质量不过关的方案，要坚决予以退回。3月底前各重大改革项目、重点改革项目牵头单位必须要上报具体的、详细的、操作性强的改革方案。

四是考核要实。强化改革绩效考核，坚持实效导向，发挥考核的“指挥棒”作用，以考核倒逼各项改革任务落地。年底要对各单位年度绩效评估“改革创新”指标进行考核。

五是效果要实。“金碑银碑，不如老百姓的口碑”，所有改革要让老百姓受益，增强老百姓的获得感。同时，改革办、各牵头单位要全力争取上级支持，将更多改革试点放到南山，争取更多纳入国家、省、市层面的改革议程，提升改革层次，争当全面深化改革的排头兵。各街道各部门在推进改革的过程中要抓试点经验、抓成功典型，打造南山改革的品牌。

编辑 高原