坪山应急“1+N”系统解决企业应急管理热点痛点

“坪山区应急‘1+N’智慧画像系统是对应急管理信息化工作的一次全新探索，非常贴近工作实际，希望坪山区在实践工作中不断优化完善该系统，争取在全市推广使用。”8月11日，市应急管理局局长马鸿雁率队赴坪山区调研，并与坪山区委副书记、区长赵嘉，区领导袁虎勇就应急管理工作进行了深入交流。

据了解，坪山区应急“1+N”智慧画像系统于今年6月30日正式上线，自上线以来，该系统聚焦“1+N”风险源（“1”代表消防，“N”代表危化品、电镀、充电站等30多个领域），通过打通数据，有效整合了企业基础、风险、管理及工商、海关、税务、社保等部门信息，及法律法规、违法行为、危化品名录库、事故案例、宣教课程等知识图谱，并结合企业主体责任模型、政府监管责任模型等分析，形成企业画像、监管画像及系列惠企措施和“清单化”监管机制，实现“双画像、双提升、双循环”的全新监管模式和企业主体责任与政府监管责任的“双提升”，具有数据整合多、功能应用强、可扩展性好等特点。

“1+N”智慧画像系统

企业画像

坪山区应急“1+N”智慧画像系统

秉持“民有所急，我有所应”的理念

坚持情报引领推动应急管理工作

从企业反映热点问题

和工作中痛点两个角度出发

旨在解决企业“不重视、不会做”

和自身“看不清、做不实”的问题

目前，该系统可实现清底、画像、服务、自评等九大功能，有效解决企业履责、政府履职痛难点问题。从优化企业服务方面来说，系统可针对分析出企业问题、短板，结合企业固有安全风险，自动形成含有相应法律法规、事故案例、处置方案、安全素材等的个性服务包，今年已重点针对31家电镀工艺企业、95家家具制造企业以及8个大型工业园区量身定制了“安全服务包”。从靶向治理来看，根据企业履责和政府监管的体检结果，能够实现企业安全管理和政府检查执法的精准化，有效解决企业“不会做”、执法检查“三多”等痛难点问题。今年累计开展“1+N”安全治理企业1550家，查处整改事故隐患3.7万条。

接下来，坪山区还将从四个方面延伸该系统功能。一是不断延伸拓展N重点领域分类，结合全区行业领域风险态势再细分化、具体化每个领域，实现“全领域、精细化”覆盖。二是推进执法流程信息化、标准化建设，根据N领域风险特征，优化完善法规、标准、隐患库，实现计划、方案、检查、复查、整改、立案、处罚、执行、结案等九个方面的“全流程”管理。三是推广机器巡检功能（118家重点领域企业），将对企业画像所需要素从企业安全管理缺陷、物的不安全状态向人的不安全行为延伸。四是实施安全指数评价机制，将安全评价延伸到各行业领域，实现对所有部门安全考核“全覆盖”。

调研组一行还专门来到比亚迪集团调研了“1+N”系统在企业中发挥的作用。作为坪山区的重点企业，比亚迪集团也是坪山区应急“1+N”体系的重点关注企业之一。据了解，近年来坪山区积极与比亚迪集团开展交流合作，指导企业开展“安全员建在班组上”“坪安第一课”等企业安全管理新模式，通过“政企合作”方式建成比亚迪安全教育实训基地，并推动企业形成以“敬畏生命，安全发展”为核心理念的安全文化，以高质量安全生产促进了比亚迪集团的高质量发展。

比亚迪安全生产月

2019年起，坪山区在比亚迪集团率先试点开展“安全员建在班组上”安全管理制度。2020年，坪山区应急管理局与比亚迪股份有限公司共同打造安全教育实训基地，开创了安全教育领域“政企合作”的创新模式，在惠及比亚迪员工的同时，辐射至外部企业、市民群众等。截至目前，基地已接待400余批次近2万人。在企业安全管理和文化创建过程中，比亚迪实现了企业KSI（安全关键考核指数）连续三年下降60%以上。

2021年6月，比亚迪集团在“安全生产月”启动仪式上正式发布集团安全文化，形成以“敬畏生命，安全发展”为核心理念的“迪安”文化，提出了“防、责、实、习、度、思”一级安全行为理念以及15个二级安全行为规范，还有“零事故”的安全管理终极目标。

编辑 麦苗茵