深圳出租车运价体系调整听证 红绿的士价格并轨

12月23日，备受关注的深圳市巡游出租车运价体系的价格听证会正式举行。听证代表们一致认为目前的红、绿的士价格体系，已经执行了7年多的时间，随着经济社会发展的水平、城市规模、市场供求情况等因素的变化，进行红绿的士价格并轨，实现同城同价是十分合理。三套票价方案尽管不同，但都以价格上调为主。

消费者、经营者、人大代表、政协委员及专家学者等组成的22名代表就市发改委提交的三套票价方案进行了听证。代表们就动态调价机制、提升整体服务及差异化竞争等提出了很多建议。市发改委方面表示，将认真充分考虑各听证代表的建议，形成听证报告提交市政府审核。

三套方案“各有千秋”

根据前期对出租车成本进行核算及调研，此次制定出三套优化巡游出租车运价体系价格方案，三套方案均对返空费进行了分段的结构式调整，实行阶梯附加，即25公里至50公里加收30%返空费，50公里以上加收60%，其余收费则不变。

在方案一中，候时费由现行的0.8元/分钟，上调到1.2元/分钟。

方案二将起步价由现行的10元/2公里，上调到13元/3公里。与现行运价方案静态比较，“红的”整体运价水平将提高5.73%，每车每月一共可以增加2032.21元收入，乘客每运次将平均增加1.48元。

方案三为起步价10元（含2公里）不变，里程价每公里由2.4元调为2.6元，整体运价水平提高4.22%，每车每月一共可以增加1498.14元收入，乘客每运次将平均增加1.09元。

据现场统计，22名代表中支持方案二的仅一人，方案一及方案三的支持人数则各占一半。

声音一：运价不适宜大幅调整

为什么选择方案一？运营方代表周国栋认为，方案一仅对候时费进行微调是对各方面影响最小的，完全是用来弥补司机在拥堵时所增加的时间成本。近半年以来，在网约车的冲击下，“红的”每月单车营收跟前两年比有大幅下降，2016年单车每月营收为33513元，与2015年相比下降了近3500元。

“两个业态的规范和融合还没有真正展开的情况下，出租车行业是处于一个不太稳定的时期。”周国栋表示，面对网约车的冲击，政府对“红的”进行了临时补贴，每家企业每个月给每台车也降低了2000元租金。因此在现阶段来说，对“红的”运价不适宜做大幅度调整，所以建议选择方案一。

声音二：拉开了长短途价格距离

支持方案三的专家代表张晓春认为，随着我市经济不断发展，人口大量往原特区外迁移，城市的平均出行距离在不断增长。因此，对不同的出行距离应该制定出相应的价格体系，方案三中提高里程收费就是相应拉开了长短途的价格距离。

声音三：价格上涨的本质是提升服务

“作为消费者最欢迎的一点是，价格提高之后，服务也要随之持平。”消费者代表李宝鹏认为，目前“绿的”运价偏低，导致了“绿的”服务水平很差，存在很多绕路、拒载的不良现象。而出租车行业容易存在“劣币驱逐良币”的情况，因此提升服务、拿出更好的态度对待消费者，才是行业持续发展的良策。

作为出租车司机代表周全胜同样认为，竞争最主要手段就是服务。出租车行业就是一个服务行业，如果总是抱着一个价格走到底心态，那么竞争的优势就会丧失，服务也会随之降低。“只有这样，出租车行业才能成为深圳一张亮丽的名片”。

提到网约车新业态，不少代表认为应“去其糟粕，取其精华”。“作为传统的出租车，应该吸收网约车里面的优秀成份，最重要的是网约车服务是有价值的。”运营方代表李国田表示，当前出租车运价体系对服务价值的体现并不明显，但服务价值一定是要有所体现、有所激励的。他建议，未来的运价体系中，应该融入互联网评价机制，对优秀驾驶员和一般驾驶员进行差异化奖惩，这样可能更有助于提高驾驶员服务意识。

声音四：缺少市场化运作机制

不少代表认为，在7年多没有进行调价的过程里，按照什么标准来进行价格调整缺少机制。再加上现有出租车定价机制过于单一，与市场瞬息万变环境相比，不能及时反映市场供求关系以及行业成本变化，不能及时进行调节，与网约车灵活的市场化定价相比，出租车处于相对劣势。

“出租车定价过程中，政府有关部门做了大量工作，但成本核算过于细致应考虑引入市场化机制。” 政协委员代表蒋雷建议，应该由政府提出市场指导价，划定出最高限价，不要采取一刀切的定价方式，而应允许不同企业进行自主定价，根据不同指标的变化最终制订动态调价机制，让市场形成一定的竞争。

消费者代表邓精治建议，可以对我市1.8万辆巡游出租车进行调研，通过市场化来组建两到三个国有的股份制出租车企业。此前，2007年市政府将公共交通分为三块，市内巴士集团、东部公交及西部公汽，取得了不错的成效，出租车行业可以以此为鉴。

见习编辑 Lisa