深政观察 | 深圳近期成立两个领导小组，只为做好这两件大事

近期，深圳市政府公报发布消息，深圳新成立两个领导小组——深圳市智慧城市和数字政府建设领导小组、深圳市城镇老旧小区改造工作领导小组。

成立领导小组要推进的，都是大事要事。深圳新成立这两个领导小组，说明这两项工作是深圳当前和今后一个时期要重点推进的事项。

从政府公报发布的两则信息看，深圳市智慧城市和数字政府建设领导小组成立的目的，是为进一步加强对我市智慧城市和数字政府建设工作的组织领导，该领导小组的主要职责，是负责我市智慧城市和数字政府建设顶层设计，审定相关建设规划、实施方案和政策措施；统筹指挥智慧城市和数字政府建设工作，协调解决工作中遇到的重大问题；创新智慧城市和数字政府建设运营模式，助力数字化转型发展；指导督促各区、各单位落实智慧城市和数字政府建设任务。

深圳市智慧城市和数字政府建设领导小组组长由深圳市市长覃伟中兼任，副组长由常务副市长、市委组织部部长、分管政务数据管理工作的副市长、市政府秘书长、市委常务副秘书长兼任。成员包括市政府协调政务数据管理工作的副秘书长，市委办公厅（市档案局）、市委政法委、市政府办公厅、市公安局、市委网信办等近40个单位的主要负责人。领导小组办公室设在市政务服务数据管理局，承担领导小组日常工作。

通知称，各区、各单位要将智慧城市和数字政府建设工作作为“一把手”工程，由主要负责同志亲自抓。

深圳市城镇老旧小区改造工作领导小组成立目的，是为贯彻落实国务院和广东省委、省政府决策部署，加快推进深圳城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活需要，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。

深圳市城镇老旧小区改造工作领导小组组长由分管住房建设工作的副市长兼任，副组长由市政府协调住房建设工作的副秘书长和市住房建设局局长兼任。成员包括市住房建设局、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市水务局、市国资委、市市场监管局、市地方金融监管局、市城管和综合执法局和各区政府（新区、特别合作区管委会）分管负责同志。

主要职责是统筹推进全市老旧小区改造工作，研究审议相关配套政策，审定有关规划和年度目标任务，协调解决重大问题，督查检查有关进度落实情况等。

事实上，在深圳十四五规划和今年的政府工作报告中，这两个事项都作为重要事项列入。特别是智慧城市和数字政府建设，在规划和报告中着墨颇多。

加快数字化整体转型，打造全球数字先锋城市，是深圳“十四五”重要目标任务。深圳“十四五”规划纲要首次将数字经济核心产业增加值占GDP比重纳入“十四五”经济社会发展调控指标体系中，足见这项工作对于深圳的重大意义。十四五规划纲要中，用专章部署打造全球数字先锋城市，而其中，建设数字政府、智慧城市、数字生态，促进数字化转型，引领数字新生活，是极为重要的组成部分。

在加快深圳建设数字政府和新型智慧城市方面，“十四五”规划纲要提出三个“一网”——深化政务服务“一网通办”、推进政府治理“一网统管”、完善政府运行“一网协同”，提出打造更聪明的新型智慧城市，包括建设具有深度学习能力的鹏城智能体，加快传统基础设施数字化升级，以社会民生领域智慧平台建设为重点，建设公平普惠、便捷高效的智慧化民生服务体系，打造“云上城市”等。

这一系列任务是长期艰巨的，且涉及众多领域众多部门协同配合，需要强有力的统筹领导，来加强智慧城市和数字政府建设的顶层设计，前瞻制定规划、实施方案和政策措施，统筹协调推进工作中遇到的重大问题等等。由市长亲自担任深圳市智慧城市和数字政府建设领导小组的组长，也说明了深圳对这项工作的高度重视。

深圳市城镇老旧小区改造工作同样也是深圳当前重要工作。深圳“十四五”规划中在提升城市功能品质和综合承载力方面，专门提出鼓励开展城中村和旧工业区有机更新，有序推进拆除重建类城市更新，加快老旧小区改造。

老旧小区改造，是城市更新的重要组成部分。这项工作也是全国、广东“十四五”期间的重点。

数据显示，2020年，全国新开工改造城镇老旧小区4.03万个，惠及居民约736万户，超额完成了既定目标。进入2021年，城市更新的重要地位再次升级。今年全国两会期间，李克强总理在作政府工作报告时提出，“十四五”时期要“实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量”，未来五年城市更新的力度将进一步加大。今年老旧小区改造数量进一步提升，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，较2020年实际完成量增加约1.3万套。整体来看，“十四五”期间，在中央政策的支持下，将全面推进城镇老旧小区改造工作，也进一步体现了城市更新在未来发展中的重要地位。

广东也宣布，2021年至少1300个老旧小区将改造，并明确落地支持政策。

2021年2月，住建部确定包括深圳在内的10个城市为2020年棚户区改造工作拟激励支持的城市。深圳作为土地资源紧约束的城市，此前就已迎来城市土地供应以城市更新为主的转折点。

通过老旧小区改造在内的城市更新行动，着力解决市民关切的一系列“城市病”等突出问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，有利于推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，让居民生活得更方便、更舒心。

同时，城市更新，也有利于扩大内需，构建新发展格局。此前，有关机构测算，仅北京、上海、深圳三地老旧小区综合整治、老旧工业区改造以及商办物业更新的年投资规模就将超过2000亿元。

近期深圳公布的2021年重大项目计划中，城市更新类项目有36个，其中不乏大体量住宅项目，包括：罗湖湖贝统筹片区城市更新单元、上沙村城市更新项目、龙岗三联片区城市更新项目、华富北片区棚改项目、布心村水围村城市更新项目、坪山飞西单元更新项目。

成立领导小组加快推进深圳城镇老旧小区改造工作，既是满足人民群众美好生活需要，也是推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展的需要。

（原标题《近期，深圳市政府公报发布消息，深圳新成立两个领导小组——深圳市智慧城市和数字政府建设领导小组、深圳市城镇老旧小区改造工作领导小组。》）