作为全市营商环境七个试点改革区之一，近日，坪山区在全市率先推出《深圳市坪山区打造更优营商环境改革行动方案（2019-2021年）》（以下简称《方案》），构建“16+55”政策体系，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境，努力打造成为全国营商环境改革先进区。

靶向施策

精准解决辖区企业发展“疑难杂症”

聚焦企业发展突出问题，深入300余家企业查找他们办事遇到的痛点难点和堵点，提出亟需解决的营商环境问题72项，梳理形成《深圳市坪山区优化营商环境调研问题清单》。找准突破口和关键点，精准施策。

每一家企业都有自己的痛点、难点

有的觉得办事不便利

有的烦恼招不到合适人才

有的为融资困难发愁

······

让我们一起来听听企业的心声吧

“科技创新型企业比较缺乏复合型知识产权人才，招工困难。”

“对错峰用电、电费补贴等政策不了解。”

“商业纠纷方面的法律宣传以及法律援助服务有待提升。”

“目前获取信息的渠道主要是通过微信群，解决了部分问题，但很容易错过重要的信息。”

“部分企业（特别是初创企业）在申请银行贷款时缺乏符合融资要求的抵押物，可贷款额度低，融资渠道待拓宽。”

“区内知识产权服务机构数量少，不够便利。”

“执法较多，执法标准不统一等给企业造成一定负担”

……

针对企业的反馈

坪山区又将如何解决呢？

分步推进

“三步走”打造全国营商环境先进区

坚持问题导向，借鉴参考先进经验

设立了三个“小目标”

助力营造稳定公平透明

可预期的国际一流法治化营商环境

工作目标

▲近期目标：聚焦减时间、减环节、减费用，到2019年底，在开办企业、纳税、政务服务、市场监管等方面补齐短板。

▲中期目标：着眼建机制、推共享、形合力，到2020年底，在办理建筑许可、获得电力、登记财产、获得信贷等方面办事体验明显改善。

▲远期目标：围绕促长效、成品牌、进前列，到2021年底，力争实现企业全生命周期、投资吸引力、监管与服务中流程环节最少、时间最短、成本最低、服务最优。

为实现三个“小目标”

坪山区采取16大改革措施

确保辖区营商环境的逐步优化

细化任务

推出“16+55”改革举措

系统推出深化企业开办便利化改革、深化工程建设项目审批制度改革、推进电力服务便捷化改革等16大项改革措施，并逐项细化为55项具体任务，并一一明确责任部门及办理时限，统筹推进营商环境优化。

肯定有小伙伴关心

“16+55”改革举措的具体内容

发布君带你详细看看

16大改革措施

深化企业开办便利化改革:推进“一窗受理”，提高办事效率；推广全流程指引，助力新办企业；减免成本，提高企业开办便利度。

深化工程建设项目审批制度改革：推动联合审批，打造审批快速通道；推行联合验收，压缩验收时间；探索建立“三评联动”管理体系，便利企业自助查询；优化审批程序，降低企业投资成本；构建诚信体系和奖惩机制，营造企业公平竞争环境。

推进电力服务便捷化改革：提供细致服务，升级服务标准；规范用电管理机制，降低用电成本；加强沟通协调，优化电力供给机制；修编规划，预留电力建设用地。

推进获得用水便利化改革：规范用水报装办理，提供一站式服务。

深化财产登记制度改革：推进“一窗受理”，实现信息共享。

大力提升企业融资便利度：健全担保抵押机制，完善电子登记系统；拓宽融资渠道，低融资难度；创新融资模式，降低融资成本。

提高纳税服务便利度：优化办事触点，提升办税体验；整合咨询渠道，拓展服务边界；开展持续性宣传辅导，提升纳税服务质效；强化税务信用正向激励，增加守信者“获得感”；加强部门联动，助力“引进来”企业扎根坪山。

营造更优的人才环境：高标准规划建设坪山工匠园，积极对接服务企业人才需求；完善人才引进政策，提升招才引才竞争力。

深化市场监管改革：实行市场监管清单制度，开展部门联合监管；实行包容审慎监管，建立适应新产业的监管机制；落实信用监管，形成特色品牌；建立“事前—事中—事后”监管机制，完善全链条监管体系；清理拖欠企业账款，加强政务诚信建设。

全面构建新型行政执法机制：探索统一执法标准，深化综合执法体制机制改革；推进分级分类执法检查，减轻市场主体负担；审慎处罚，实施行政处罚教育前置制度。

深化知识产权保护改革：畅通纠纷解决路径，完善知识产权保护体系；引进专业机构，打造知识产权服务高地。

打造优质高效司法服务体系：明确工作指引，提高线上立案效率；提升服务意识，加强与企业互动；健全多元化纠纷解决机制，提高处理效率；完善破产制度，有效处理破产清算；优化服务体系，推进公证流程便利化。

推进政府采购公开透明：优化政府采购体系，支持企业发展。

推进包容普惠创新专项行动：推进基础设施建设，完善公共服务体系；补齐产业环境要素短板，优化产业空间；优化生态环境，打造最美坪山；标准推动文体设施建设，大力提升文化服务质量；塑造坪山城市文化IP，加快构建现代文化产业体系。

切实提升政务服务质量：搭建反馈渠道，促进政企沟通；推行“容缺受理”改革，加强“秒批”改革推进力度；推出主题服务，实现政务服务“零距离”；打破区域壁垒，推进街社业务区内通办；主动服务，部门联合开展现场指导；实行“技术先行”，重大项目优先服务。

提升政策宣传水平：建立集成平台，整合产业政策；简化申报流程，优化反馈机制；拓宽宣传渠道，增强宣传力度。

强化落实

健全优化长效机制

制定政策、出台方案，还远远不够，需要进一步加强监督、发现问题、倒逼整改。为确保优化营商环境改革各项举措落到实处，《方案》明确三个方面的工作保障。

01

区优化营商环境改革工作领导小组办公室定期召开会议，推动落实重要举措。同时，根据不断收集的企业反馈的突出问题，结合国家、省、市的最新政策文件，动态更新调整区营商环境改革措施，推动坪山区营商环境改革取得新的更大突破。

02

各部门定期报送信息，建立长效工作机制。

03

区优化营商环境改革工作领导小组办公室会同督查室，加强监督检查。

编辑 高原