同饮东江水，深河一家亲。

从上世纪90年代开始，深圳与河源因对口帮扶结缘。2017年，深圳对口帮扶河源进入新阶段，来自深圳各条战线的309名派驻干部，深入河源214个省定贫困村帮扶脱贫攻坚。

3年时间，深圳共安排财政帮扶资金51.09亿元，引入企业投资和各类社会援助类资金514.8亿元。特别是精准扶贫方面，深圳对口帮扶河源指挥部用心用情用功，充分对接深圳所能、河源所需，全面落实“两不愁、三保障”工作，确保年年有新成效、三年上新台阶。截至今年6月底，第二轮深圳对口帮扶河源累计帮助10482户33520名贫困群众实现预脱贫，预脱贫率达89.46%。今年4月8日，国务院扶贫办主任刘永富听取工作汇报后，对相关工作给予肯定，中国扶贫微信公众号对深河帮扶工作做了经验介绍。

近日，记者一行来到河源，近距离感受深河两地携手同心振兴发展、致富奔康的深情厚谊。

“有了扶贫车间，日子好过多了”

从深圳出发，沿粤赣高速，行驶约3个半小时，到忠信出口下，很快就来到连平县忠信镇柘陂村。

随行的驻村党建指导员叶慧星告诉记者，在连平县忠信一带，村民们冬季种得最多的作物是大蒜。这种蒜经过深加工后变成黑色，称作连平黑蒜。连平大蒜体大粒满，在国内外享有盛誉。只可惜，长年以来，连平大蒜虽名声在外，却好种不好收。即使碰到大丰收年节，外地过来的收购商肆意压价，农民们并不能得到多大实惠，种蒜的积极性并不高。

河源连平忠信镇黑蒜加工产业园生产线。

驻村以来，叶慧星一直在思考如何利用大蒜这一地方品牌帮助村民脱贫致富。事有凑巧，长期做农产品电商生意的温东岸正要在忠信做加工花生的生意。得知这一情况后，叶慧星找到温东岸，劝说其做大蒜加工生意，一方面为柘陂大蒜找一个好的出路，另一方面大家对黑蒜的市场前景也很是看好。就这样，河源忠仁生物科技有限公司去年投产，今年进入稳定的批量生产阶段。

忠仁生物科技有限公司就在村头不远处，公司门口赫然一块“柘陂村扶贫车间”的招牌引起了记者的注意。

走进“扶贫车间”，51岁的村民吴尔平正在干活。“有了这个‘扶贫车间’，现在日子好过多了。”他告诉记者，家里种的鲜蒜三月份赚了5000多元，如今在这里打工，一个月加上保险能拿到4000多元。

去年和今年，公司包销了柘陂村全部大约6000公斤鲜蒜。“我们是保底价收购，充分保障了农户的利益。公司还统筹村里80亩土地用作忠信大蒜种植示范基地，32户112名贫困人口参与了种植大蒜。”温东岸说。

深圳南山区对口河源连平忠信镇柘陂村帮扶项目——药材紫珠种植基地。图为南山区帮扶驻村干部和村药材种植技术人员观察紫珠生长情况。

柘陂村由南山区委政法委、区人资局、区城市更新和土地整备局3家单位共同对口帮扶。帮扶单位派驻的驻村工作队长和第一书记张亮亮向记者介绍，3家帮扶单位共同投入73万元，入股河源忠仁生物科技有限公司，保证每年有5万元的分红给贫困户。目前共有4户贫困村民在黑蒜加工的“扶贫车间”工作，仅黑蒜一项，贫困户年均增收近万元。

“飞地经济”打造区域合作新模式

从柘陂村出发，车行约半小时，一片徽派建筑群出现在记者眼前。随行的连平县工业园管委会副主任何悦涛告诉记者，这里是深圳南山（连平）产业园。

步入产业园，记者来到一家专为迪士尼生产智能玩具的企业——河源启圳精密科技有限公司。公司负责人谢玉群告诉记者，深圳南山（连平）产业园首期占地面积158亩，今年4月建成交付使用。公司是首批入驻的3家企业之一，目前已经试产两个月了，公司在用工上向当地贫困户倾斜。

深圳对口帮扶河源指挥部副总指挥、产业组组长冯景山告诉记者，连平县是南山区对口帮扶单位，双方在产业共建过程中，探索出这种异地发展合作的“飞地经济”新模式，即由南山区财政注资2亿元，连平县拿出308亩土地，双方共建产业园区。产业园区由南山区属国企深汇通代融资、代建设、代管理、代招商、代运营，入园项目叠加享受省、深圳市、河源市的优惠政策，工业总产值、增加值、税收、能耗等两地分成。

记者获悉，深汇通公司通过市场运作，撬动社会资本4亿元，仅仅用了短短的8个月，就完成了项目的规划、落地到首期建成使用。目前入园的3家企业，预计2019年可实现共建项目总投资额达25亿元，实现规上工业增加值2.5亿元，税收1000万元。

冯景山表示，深圳南山（连平）产业园打造的“飞地经济”区域合作新模式，是一个可复制、可推广的模式。采取这种模式，目前规划建设25万平方米的河源高新区南山园已正式签订合作协议，规划建设19.2万平方米的连平共建产业园二期已开工建设。此外，源城大鹏科技城、紫金省企园等也都参照这种模式，探索互利互惠的有效机制。

产业共建，园区先行。在对口帮扶过程中，深河两地以政府引导、企业主体、市场运作、合作共赢为基本原则，先后形成8个产业转移工业园共建平台。2017、2018年共建落地超亿元工业项目任务完成率连续排名全省第一，2018年有5个获省级产业园表彰奖励。共建主园区——河源市高新区在国家高新区排名中两年连续上升17位，上升幅度全省最大。

以点带面提升基本公共服务水平

在河源市区，美丽的东江边上，有一所气派的中学——由深圳支持投资1亿元建成的深圳中学河源实验学校（下称深河中学）。深河中学采用“深圳名校托管办学”模式，由深圳中学管理办学， 深圳中学派出校长，教师到深圳中学轮岗培训，去年9月开始招生，457名初一新生入读这所学校，目前已成为河源人民心目中最好的中学。

去年投入使用的深河中学。

深圳对口帮扶河源指挥部民生组组长盖风梓向记者介绍，深圳还拟出资5亿元，协助广东技术师范学院河源校区建设项目，结束河源没有本科院校的历史。据悉，该项目计划今年秋季开始招生，4年内达到在校生6000—8000人（每年招生约1500—2000人），并预留未来扩建用地，在校生可以扩充到8000—10000人。

针对当地教育、乡村振兴等短板，深河帮扶注重突出精品带动效应，打造一批精品项目，多年来支持河源建设道路400余条，桥梁161座，学校50所，医院（卫生站）44所，文化体育馆18个，以点带面提升河源基本公共服务水平。

“没有全民健康，就没有全面小康”。深河帮扶，还针对当地医疗短板，投资16亿元建设深河人民医院，这是深圳对外援建的最大单体项目之一，该项目按照深圳标准、深圳质量、深圳速度，采用“深圳建设、整体移交”的模式，由深圳特区建设发展集团负责整体建设，后期运营按照“政校合作”引入暨南大学医疗团队运营管理，预计2020年底竣工验收，将建成一间集医疗、科研、教学和预防保健功能为一体的高水平三级综合医院。

深圳对口帮扶河源指挥部总指挥王卫：把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓

“到2020年坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是以习近平同志为核心的党中央做出的战略安排。习近平总书记针对广东工作强调，缩小粤东粤西粤北与珠三角发展差距，是广东区域协调发展的紧迫任务。”近日，河源市委常委、副市长、深圳对口帮扶河源指挥部总指挥王卫在指挥部现场接受本报记者采访表示，习近平总书记关于精准扶贫重要讲话及指示精神，为深圳对口帮扶提供了鲜明指引和根本遵循。以勇当尖兵、走在前列的标准落实习近平总书记和党中央的要求，先富帮助后富、携手走向共同富裕是深圳义不容辞的特区担当。

河源是广东重要的生态屏障和饮用水源保护地，深河共饮东江水。王卫表示，长期以来，河源服从大局，作出了很大的牺牲，放弃了不少发展机会。与此同时，在深的河源籍乡亲约80万人，为深圳的经济社会发展作出了重要贡献。饮水思“源”，深圳对口帮扶河源更是“分内事”和“家里事”，其中更多了一份回馈与“反哺”。

河源是深圳迄今对口帮扶时间最长、投资项目最多、派出干部最多的受援地。王卫透露的一组数据，彰显了近年来河源脱贫攻坚工作的显著成效——对口帮扶以来，河源市农村贫困发生率已从2015年的3.93%下降至2018年的0.46%。截至今年6月底，深圳对口帮扶的214个贫困村预脱贫率达89.46%，有劳动能力贫困户人均可支配收入达12801元，比帮扶前增加8801元。

“帮扶工作要从党建和干部队伍建设入手，以党建引领作为脱贫攻坚的‘主心骨’，才能真正走出一条可持续发展的脱贫攻坚之路。”王卫介绍，深圳派驻河源的干部数量众多，来自全市各个不同单位，线长面广。指挥部始终坚持严格队伍教育管理，严明指挥部“六个不准”的纪律红线、扶贫干部“四个不准”原则，打造一支素质过硬的帮扶铁军。通过引入深圳党建标准化的先进理念和做法，目前对口帮扶214个贫困村已全部建设了规范独立的党群服务中心；面向村支部书记和致富带头人，每年组织4期基层党建及脱贫攻坚培训班，培育一支“不走的扶贫工作队”；支持河源1261个行政村开展“党建为村”平台建设。

在帮扶工作思路方面，王卫有着深入的思考。“根据统计，前几年‘双到’扶贫时各贫困村的产业项目，有三分之二左右都已经停下来了。究其原因，还是太依赖行政力量销售产品，扶贫队伍撤出以后，产品无法在市场立足。”王卫分析说，“变‘输血’为‘造血’，说起来容易做起来难，我们认为，只有规模化、标准化、品牌化发展并建立稳定的市场化产销对接，才是根本之道。”

王卫介绍，民生工作也是帮扶工作的重中之重。深河帮扶以教育、卫生等重点民生项目为突破，聚集民生热点痛点，紧紧抓住当地人民最关心最直接最现实的问题，加大医疗、卫生、教育等方面的帮扶，强化软硬件投入，推动基本公共服务均等化。已经投入使用的深河中学和正在建设中的深河人民医院是深河帮扶的民生标杆项目。

产业共建是在对口帮扶中形成的成功经验，深河帮扶以深河8个产业转移工业园为共建平台，以政府引导、企业主体、市场运作、合作共赢为基本原则，以培育产业链、融入大湾区为主攻方向，合力打造深圳和河源的产业共建利益共同体。

河源现有省定贫困村255个，分散在1.58万平方公里的广阔土地，跑一个村有时要花上一天时间，且每个村情况不一样。王卫透露，深河指挥部积极应用大数据、云计算等新技术对贫困村脱贫攻坚、农业产业进行集中展示和精准管理，建设精准扶贫智慧管理平台，打造深河帮扶精准扶贫的指挥平台、信息中心、管理后台。

“这辈子能够亲身参与国家脱贫攻坚这场硬战，是一件很光荣的事情。”抱着这一朴素的想法，王卫当年主动请缨，参与对口帮扶河源工作。两年多来，王卫深入走访了80多个贫困村。提及工作中的酸甜苦辣，他对家庭充满歉意，“最感到对不起的是家庭，母亲年近80岁，身体不太好，因为我到河源工作没时间照顾她，只好住到敬老院。女儿读高中，正是升学的关键时期，学习方面也基本没帮到过。家里的事，全靠妻子一人撑着。”

王卫说，目前脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，深河指挥部将在深河两地市委、市政府的领导下，进一步推动深河对口帮扶工作往深里做、往实里做，努力将河源打造成“全国先富带后富的样板”和“深河共建全面小康示范区”。

“放牛娃”新房外墙“铸”心声—— “感恩共产党”

深圳南山区对口帮扶河源连平县隆街镇沐河村，现在村里面貌焕然一新。

近日，记者来到河源市源城区埔前镇上村村，穿过村中心红色文化广场，拐进一条村间小道，一户人家大门上方“感恩共产党”5个红色铁铸大字远远映入眼帘。

在上村村，脱贫户罗远云铁铸大字道心声的故事经常引起外来者的好奇：这会不会是村里搞的“形象工程”？采访罗远云，他憨憨地对记者笑：“我也不知道该怎么讲，就是感恩。有党在，相信好日子在后头。”

罗远云幼年时患上了小儿麻痹症，父亲早逝，母亲改嫁，从此孤身一人，靠帮人放牛为生。过去，他居住在父母留下来的泥瓦房，房子仅用几根柱子支撑着，随时会倒塌。大鹏新区扶贫工作队来到上村村，了解到罗远云的贫困状况后，立即采取了“一对一”帮扶措施，牵线对口扶贫单位大鹏新区生态资源环境综合执法局，筹措了5万元资金，抢时间、抓进度在农历新年到来之前，帮其建起了这所新房子。

罗远云养牛技术好，驻村扶贫工作队还送他两头牛。2017年新年，生产和生活都有了着落的罗远云搬进期盼已久的新房时，第一件事就是请人把自己心中对党的感激“铸”在了房子外墙上。

上村村是革命先烈罗焕荣的故乡，也是源城区5个省定精准扶贫村之一，在驻村工作队精准帮扶下，像罗远云一样住进新家、开启新生活的脱贫户还有很多。

记者采访获悉，第二轮精准脱贫深圳对口帮扶河源指挥部成立以来，支持214个相对贫困村完成危房改造3306间，危房改造率达95.25%。上村村还以新农村建设为抓手，安装太阳能路灯，扩宽、绿化村主干道；修建了文化活动室和篮球场、羽毛球场、乒乓球台等体育健身场所设施；升级改造2万平方米文化广场等。

将“河源鸡”送上深圳人餐桌

深河指挥部打造河源农产品品牌

深圳南山（连平）深汇通产业园启圳公司生产线。

养鸡能致富，加入合作社就能脱贫。

在紫金县义容镇南洋村，赖智生的养鸡规模达到2万只，每季肉鸡上市可带来近10万元收入，他也因此成为当地远近闻名的致富带头人。

2017年，原本在县城做生意的赖智生在驻村第一书记以及扶贫工作组的帮助下返乡创业，成为温氏合作家庭农场主，承接“温氏鸡”扶贫产业项目，当年毛收入即达7万多元。发家致富后的赖智生进一步扩大规模成立生旺农民专业合作社，主动聘请贫困户到合作社务工，获取雇佣报酬。

赖春华是生旺合作社的一名成员，除了在合作社领取固定劳务工资外，每月还能领取合作社分红约2000元。“现在我们不但获得了稳定的经济收入，全家生活有了保障，孩子上学的费用也不用愁了。”赖春华说。

通过深入走访调研，深圳对口帮扶河源指挥部下大力气改变河源农业产业“小、弱、散、低”的现状，探索“企业+基地+农户”“合作社+种养大户+贫困户”等模式，有效带动当地贫困群众实现稳定增收和长效脱贫。如今，温氏养鸡项目正在河源各县区全面推广。在连平县富乐村，当地贫困户因为温氏扶贫养鸡项目不仅实现了脱贫，还由此迈上发家致富之路。

说到吃鸡，深圳人首先想到的清远鸡、湛江鸡。如今，指挥部致力将“河源鸡”送上深圳人的餐桌。去年，指挥部专门赴河北、浙江等地考察扶贫项目，并走访调研河源160多个贫困村，结合实际引入了温氏养鸡、德青源金鸡、天翔达鸽业等近20家国家、省农业龙头企业落地，并推动家顺康禽业、绿然灯塔农产品物流园等项目加快建设，支持叶鲜生等本地农业龙头企业做大做强，实现“农业企业+农业生产基地+现代农业产业园+农产品物流园+珠三角消费市场”串珠成链。

同时，指挥部还引入江小白创意团队，对河源特色农产品进行策划包装、市场推广，做大做强“紫金蝉茶”品牌。采用“区块链+精准扶贫”等新技术，对茶叶等农副产品质量进行全过程溯源，提升河源农副产品出品标准。

编辑 张克