5月27日召开的惠州市十二届人大常委会第四十次会议，听取和审议惠州市人民政府《关于2020年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》（以下简称《报告》）。

记者了解到，今年惠州市将持续推进水污染防治行动，年内全面消除国省考断面重点一级支流劣V类水体，开展淡水河、潼湖水等生态修复试点工程，确保国、省考断面水质稳定达标。同时，统筹谋划“十四五”应对气候变化规划，更新温室气体排放清单，开展二氧化碳排放达峰研究，制定实施惠州市碳达峰工作方案，为惠州市碳达峰提供基础数据支撑。

成效

去年水环境改善幅度全国排名第7位

《报告》包括惠州市2020年环境质量状况、2020年生态环境保护工作情况、存在问题和2021年工作要点四大部分。

记者了解到，2020年，惠州市空气质量六项指标全部达标，在全国168个重点城市中排名第9位，改善幅度排名全国第20位；空气质量优良率97.8%，成为珠三角优良率最高的城市。东江干流惠州段水质符合Ⅱ类标准，西枝江水质良好，饮用水源水质达标率100%，15个国、省考断面（9个地表水断面、6个入海河流断面）水质全部达标，实现劣Ⅴ类断面“清零”目标，其中9个地表水断面水质优良率88.9%，优于“十三五”考核要求的77.8%，水环境改善幅度全国排名第7位，淡水河20多年来首次实现全年稳定达标。

《报告》指出，2020年，惠州市成立7个下沉督导组挂点督导、分片包干，实行周研判、月调度、季汇报、专家问诊、监测预警、问题交办等制度，系统推进污染防治攻坚战。一是强力攻坚治水。大力整治污染支流，消除劣Ⅴ类支流20条，新增水质优良支流11条，27条黑臭水体均达“长制久清”。完善污水处理设施体系，提标改造污水处理厂8座，新建截污管网590公里；排查老旧管网3700公里，改造旧管网153公里。推进环保督察整改，已基本完成2016年中央环保督察13项整改任务、2018年中央环保督察“回头看”17项整改任务和固体废物专项督察9项整改任务，解决一批群众高度关注的突出环境问题。

问题

全市扬尘控制机制仍不完善

《报告》指出，惠州市2020年生态环境保护工作及污染防治攻坚战取得阶段性成果，环境质量状况总体较好，但与人民群众的期待和美丽中国建设目标的要求还有差距。

水环境方面，部分区域如惠城江北片区、惠东县等仍然存在污水处理能力不足的情况；截污管网建管机制有待完善，管网建设不健全的问题仍较突出，部分污水处理厂进水浓度偏低；重点流域水生态系统功能尚未完全恢复。

空气质量方面，空气质量影响因素多，变动机理复杂，容易受不利天气、区域外污染物输入等影响产生较大波动；扬尘控制机制仍不够完善，部分县、区对建筑施工扬尘监管不到位，施工工地“七个百分百”未落实，尤其是市政道路等线性工程施工现场扬尘问题突出。

计划

加快推动能源结构低碳转型

今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”的开局之年。惠州市将坚定不移把习近平生态文明思想作为谋划“十四五”生态环境保护工作的总方针、总依据、总要求，为“十四五”生态环境保护开好局、起好步。

污染防治攻坚战方面，将深入实施空气质量保优行动，继续深化臭氧和PM2.5污染协同控制，综合实施“减煤、治企、抑尘、控车、禁烧”措施，建立健全空气质量监测预警和精准管控体系，积极参与区域大气污染联防联控，确保空气质量稳定优良；继续开展土壤污染防治行动，加强重金属行业企业污染源排查整治，推进重点行业、重点类别重金属污染物减排。深入推进固体废物污染防治，推进“无废城市”试点，建立和完善社会源危险废物收运网络建设，确保固废收集处置全覆盖。

同时，探索碳中和目标下的转型发展路径，大力发展清洁能源，加快推动能源结构的低碳转型；严格落实节能降耗，推动重点单位加强能源管理，支持重点和新兴领域节能改造升级，提高能源使用效率；不断深化重点领域、重点行业的绿色低碳行动，实现减污降碳的协同效应；积极开展植树造林、水土保护等生态环境工程，增强森林、湿地、农业用地、海洋的储碳能力。

建议

加大扬尘污染违法行为查处和曝光力度

惠州市人大常委会组成人员提出，要提高政治站位，强化生态环保责任担当。要突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战；把碳达峰、碳中和纳入我市生态文明建设整体布局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构调整。要坚持系统治水，不断提升水环境质量。进一步完善城乡污水管网，加快污水管网病害治理，加强新建管网规划，提高污水管网建设有效性。加强污水处理厂布点规划，尽快解决局部区域污水处理能力不足问题；强化奖惩措施，尽快完成污水处理设施建设计划；突出重点，“一厂一策”，有效提高现有污水处理厂负荷率。

惠州市人大常委会组成人员强调，坚持精准治气，着力解决大气污染防治突出问题。强化扬尘污染精细化管控，压实部门和属地政府职责，加大扬尘污染违法行为的查处和曝光力度，突出提升工地施工扬尘管控水平。优化移动源大气污染治理，认真落实汽车尾气排放检验与维修（I/M）制度，加快M站和系统平台建设，实现汽车排气“检验-维修-复检”闭环管理；进一步完善机动车尾气遥感监测系统，严格落实我市行政区域内黑烟车禁行制度；制定和落实非道路移动机械油品质量监管制度，强化源头管理。

（原标题《惠州淡水河、潼湖水将开展生态修复》）