肇庆距建成世界旅游目的地有多远？

今天是第11个“中国旅游日”，作为全国旅游大省的广东选择了肇庆作为全省分会场系列活动启动仪式的举办地，而肇庆则将启动仪式放在了综合式超大体量湾区文旅新项目——肇庆万达国家度假区。重要节点的重要选择，再次凸显了肇庆乃至整个粤港澳大湾区打造世界级旅游目的地的新格局与新方向。湾区文旅的未来新蓝图已经跃然纸上，肇庆文旅的发展新坐标已经精准定位，在此我们会问：天赐旅游禀赋的肇庆距建成世界旅游目的地还有多远呢？

肇庆万达国家度假区项目效果图。

从广州出发，乘动车组抵达肇庆仅需35分钟，经高速来到肇庆市中心也不过1.5小时。

一路穿山越江，满目苍翠，以星湖风景区为中心，沿西江、绥江溯江而上，盘龙峡、“天下第一石”、千层峰、广宁竹海大观、燕岩……千里旅游走廊缓缓展开。

让这般好山好水被更多人看见，一直是肇庆的夙愿。2019年，肇庆发布了《肇庆市全域旅游发展总体规划纲要（2019—2025）》（下称《肇庆全域旅游规划》），希望通过发展全域旅游激活增长趋缓的旅游市场，并提出了“世界旅游目的地”的总体定位，期待将肇庆的山水推向世界舞台。

2021年“中国旅游日”广东分会场活动在肇庆万达国家度假区启动。王焌鑫摄

而在去年9月，广东省重点项目、总投资达100亿元的肇庆万达国家度假区项目成功签约。这个被称为世界级文旅“航母”的项目，将在鼎湖区羚山山麓建设粤港澳大湾区首个山体室内滑雪乐园，同时打造12大核心文旅项目。作为投资者，万达计划，将该项目建成为“世界级度假目的地”。

共同的“世界级”目标，相似的前瞻性眼光，让肇庆与万达在文旅产业爆发的“临界点”、湾区“雪都”的新想象中相聚。

“迎客”：天赐的旅游禀赋

为什么“世界级”目标，可以在肇庆落地？

好山好水与便利的交通，是肇庆发展旅游最大的“天赋”。

环山依粤，通桂连江。集峡谷、瀑布、溶洞、湿地于一体，肇庆的旅游禀赋是天赐的——

作为国家环保模范城市和国家森林城市，肇庆森林覆盖率超过70%，为珠三角森林覆盖率最高。

全国水质最好的大江大河之一、常年水质保持在Ⅱ类标准以上的西江穿城区而过。

环星湖绿道被誉为“中国最美的绿道”，星湖风景名胜区是首批国家重点风景名胜区；城区七星岩，素有“岭南第一奇观”的美誉。

鼎湖山单位负氧离子含量为北京八达岭的20倍，被称为“北回归线上的绿洲”。

作为两广地区曾经的政治文化中心，大湾区内现有唯一一段完整的宋代城墙正坐落在城市最中央。

以文化村、古庙、森林公园为主，肇庆9个地区的景色关联性较强，其生态旅游路线，在粤港澳大湾区具有独特性，有利于与广州、深圳等的城市旅游形成互补，既避免了恶性竞争，也容易形成相互间旅游合作的差异化共赢。

而“七条高速、四条轨道交通、一条快速干线、一条黄金水道”纵横交汇而成的综合交通网，更是肇庆“迎客”最便利的条件。

据肇庆市文广旅体局统计，刚刚过去的“五一”假期，肇庆共接待游客168.1万人次，较2019年同期增长11.8%。其中，平均入住率为79.1%，旅游收入10.7亿元。

这些游客，来自大湾区的比例约占七成。位于大湾区核心城市3小时生活圈内的肇庆，有足够的人口、消费能力和旅游需求。去年年末，怀阳高速通车，“肇庆千里文化生态旅游大环线”全线高速贯通，肇庆人普遍感觉到，除了大湾区的游客之外，肇庆街头能看到更多粤K、粤Q牌照的旅游车辆。

同时，作为大湾区唯一与大西南接壤的重要节点城市，肇庆也在《肇庆全域旅游规划》明确提出发挥肇庆枢纽门户城市作用，重点依托南广、贵广高铁两条连接大西南的大动脉，打造大湾区连接大西南的双向旅游集散中心。

肇庆市文广旅体局相关负责人告诉笔者，今年，伴随高铁而来的广西、贵州的游客确有增长。

肇庆万达国家度假区展示中心。

“留客”：3个多月签下百亿项目

在游客数量增长的背后，肇庆察觉到新的问题：很多游客是去江门“出海”，“顺便”游了肇庆。

“顺便”，对希望成为“世界旅游目的地”的肇庆来说，远远不够。如何将游客“留”下来？如何让游客将肇庆视为旅游第一目的地？这是肇庆市政府持续思考的问题。

天赋重要，努力也很关键。为激活旅游市场，解决老牌景区发展后劲不足的问题，肇庆市政府从上到下进行了一系列改革。

最直接的，是调整旅游行政管理机制——在市级层面成立旅游发展委员会（全域旅游工作领导小组），统筹全市旅游资源开发与管理，实现旅游资源属地管理。

《肇庆全域旅游规划》还要求，创建省级全域旅游示范区的县（市、区）必须成立全域旅游工作领导小组，由书记和县（市、区）长担任组长；各县（市、区）将日常全域旅游工作以加分项式纳入县级党政领导班子的综合考评。

改革带来了更快的工作效率，也促成了与万达的携手共进。“去年6月，我们的项目开始洽谈，9月就成功签约。只有不到4个月，100亿元不是小数字，可见政府效率之高。”肇庆万达国家度假区相关工作人员告诉笔者。

对此，肇庆市文广旅体局相关负责人说，万达项目与肇庆已有旅游业态具有较好的互补——大体量、具备独特性的文旅项目，不仅能对游客产生“虹吸效应”，还能让他们住下来，“尤其是年轻人，让他们心甘情愿主动来、多次来”。

这是一次双向选择，肇庆希望万达项目可以聚目光、留人气。万达方也承认，在大湾区，综合考虑区位交通、旅游资源、文化底蕴，很难再找到第二个城市能够承载如此大体量的世界级旅游项目。

肇庆旅游发展委员会成立不久，便遭遇了巨大的挑战——新冠肺炎疫情来了。

疫情期间，肇庆累计暂退38家旅行社旅游服务质量保证金752万元，争取省财政奖补约1000万元，发放最优惠利率贷款6000多万元，与文旅企业一同共克时艰。

随着国内疫情缓和，肇庆开展“提振消费、复兴文旅”主题活动，发放文旅电子消费券超1亿元，有效推动了文旅市场全面复苏。目前，肇庆A级景区全部开放，星级酒店和旅行社全部复工复产。

虽然有疫情拦路，但肇庆文旅发展进程仍有较大改观，最直观的是指标景区评A。2020年初，星湖景区成功创建国家5A级景区，肇庆人民期盼13年之久的星湖AAAAA梦圆。此外，3年来，肇庆获评了30个AAA景区，其中5个景区正在准备创建AAAA景区。

“30个AAA景区是全省最多。这并非只是量的变化，而是质的提升。”肇庆市文广旅体局相关负责人说，评A本就是在倒闭景区提质升级，补足旅游设施短板，盘活旅游资源。

此外，去年，广宁县获评“首批国家森林康养基地”，北岭休闲运动带—中游国际房车营地入选“全国休闲旅游案例”，“西江旅游风景道”入选国家重点旅游风景道名录，并获得“广东省首批最美旅游风景道”称号。端州、鼎湖、德庆、封开等4个县区成功创建为广东省全域旅游示范区，纳入国家创建名单。

《肇庆全域旅游规划》确立的“一核一线一带”全域旅游发展格局正一步步实现，打造“西江百里历史文化风光带”和多彩“粤桂画廊”就在不远的将来。

滑雪场项目效果图。

未来：万事俱备只欠东风

——为什么人们爱游西湖？

因为“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”，因为“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”。

——为什么人们想去桂林、长城？

因为“桂林山水甲天下”，因为“不到长城非好汉”。

——为什么人们要来肇庆？

其实，除了好山好水的“硬件”，肇庆也是一座拥有2200多年历史的国家历史文化名城。

肇庆是广府文化和粤语的主要发祥地，曾是岭南政治、军事、经济、文化的中心。

两广总督府在明清期间驻扎肇庆182年；“包青天”包拯曾在肇庆主政3年；六祖慧能在肇庆潜心修行15年；利玛窦进入中国大陆的第一站就是肇庆，一住就是6年，并在肇庆制作了第一幅中文版的世界地图；龙母是岭南江河的保护神，德庆县的龙母庙是所有龙母庙的祖庙……这些都是岭南文化的重要源泉。

即便当下，在群星璀璨的大湾区，肇庆也是一座被严重低估的城市。

作为大湾区唯一与大西南地区接壤的城市，国家、省规划的粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带、珠江西岸先进装备制造产业带“一区三带”在肇庆叠加交汇。

刚刚公布的《广东第七次全国人口普查公报》显示，肇庆市2020年常住人口数量超411万人，仅为珠三角核心区人口总数的5.27%。但其土地面积大湾区面积的近三成。

作为大湾区面积最大的主体城市，肇庆是大湾区最大的发展腹地、最具潜力和承载力的城市。

在城市平均开发强度在18%左右大湾区，肇庆的土地开发强度仅有6%，为平均水平的1/3，工业基准地价仅为珠三角核心区的2/3—1/3，工业电价低12%左右。未来，肇庆可供开发的空间将达到1725平方公里。

肇庆人力资源丰富，共有30多所大中专院校，在校学生约16.7万人，每年培养的高素质技能型人才在6万人左右，是广东省职业技术教育培训基地，多所院校开设了针对性强的专业，为各行各业提供了高素质的人力资源保障。