东晓街道最大农产品市场升级改造 翠苑市场将打造成北罗湖标杆

以前的翠苑市场门面老旧。

翠苑市场改造效果图中门面焕然一新。

位于罗湖区东晓街道的翠苑市场建于1994年，是为原布吉农批市场配套建设的一处零售农贸市场，占地近1万平米，商户近500家，以小商品批发和零售为主。

从2011年起，按有关方案，布吉农批市场逐步搬迁至位于平湖的海吉星农产品物流园。翠苑市场仍然保留，成为清水河、笋岗、东晓、东湖、布吉等罗湖北片区居民的重要生活配套设施和周边食堂、餐馆、酒店的重要采购场所。但因为先天规划不足及多个历史遗留原因，翠苑市场一直存在各种环境“脏乱差”问题，也因为各种安全隐患成为政府部门监管的大难题。

罗湖区区长罗育德一行到现场调研。

农产品市场是关系到千家万户的民生基础设施，也是罗湖区城市环境品质的突出短板。对于翠苑市场的环境提升，市城管局及罗湖区委区政府都高度重视，市城管局局长王国宾、罗湖区委书记贺海涛、区长罗育德多次到布吉农批市场和翠苑市场现场调研，对其改造升级相关工作作出指示，要求按照全市“城市质量提升年”的部署要求，高标准、严要求，分期分类逐项解决各类难点问题，进一步美化城区环境，助力罗湖城区品质提升。

东晓街道拆除翠苑市场违建。

翠苑市场的环境提升也一直是东晓街道监管的重中之重。面对这个多年环境脏乱差顽疾，东晓街道迎难而上、敢于碰硬、屡出重拳。特别是今年3月以来，街道按照《深圳市农产品批发市场建设与管理指引》标准，协调街道执法队、安监执法中队、平安建设部、发展更新部等部门，一方面坚决拆除翠苑市场的临时违建，另一方面对市场内的整体环境、安全生产、环保水务等进行统一谋划管理，几乎穷尽一切办法，使市场脏乱差的环境得到了一定改善。

在此基础上，翠苑市场的升级改造方案即将正式出炉。据悉，根据要求，翠苑市场将于12月10日前开始停业改造，有望在今年底前实现动工，这标志着这个东晓街道最大农产品市场升级改造项目进入实施阶段。借此机会，翠苑市场将彻底改变脏乱差的面貌，一举打造成智慧型惠民新街市和北罗湖片区标杆市场，也由此掀开东晓街道辖区环境整体提升的崭新一页。

硬件落后环境脏乱差

翠苑市场升级改造牵动众人心

翠苑市场投入运营至今20多年，在方便周边市民和批发商户采购的同时，却一直存在着环境的短板。由于历史原因，市场内多个菜品混搭摆放，硬件设施旧且差。

“原来一走进市场里，垃圾和污水很多，每天这么多人进进出出，就算保洁工人24小时清洁也来不及。为了来这买菜，我还专门买了双雨鞋。”家住翠苑市场旁丰湖大厦的牟阿姨十多年来享受着家楼下这个菜市场提供的实惠和方便，但提起环境卫生却抱怨连连。邻居刘阿姨补充说：“不仅是卫生问题，基础设施也很差。每天很多辆车进出，经常堵成长龙。”

两位居民提到的情况并不是个例。以往，走进翠苑市场，常常看到的是这样的场景：市场内路面坑洼积水、排水不畅，部分商户为图方便，将门店垃圾外扫，杂物随意堆放。与此同时，面对每天上万的人流量和上百吨的交易量，垃圾桶及转运车辆配置与市场垃圾日产量不匹配，保洁力量也无法满足该市场的环卫作业需求。市场内有3座厕所，环境简陋且常年卫生较差，皆没有配备专门的卫生管理及保洁人员，给、排水设施不完善，公厕建设不符合规定及要求。

“我上世纪90年代就来翠苑市场卖菜了，来这里买菜的每天有上万人，生意很好，所以这么多年都没有离开过。”翠苑市场租户黄先生见证了该市场20多年的发展历程。但几年前，他亲眼看到一位老人在买菜时因路面污水太滑不慎摔跤。这一幕给他很深的刺激，让他意识到这个老市场已经到了必须要改善的时刻。在翠苑市场经营了13年的廖先生也说，随着城市的发展，这里的环境已经与周边显得格格不入，“这几年我感觉到了人流量在逐渐减少，市场的环境是该好好提升了。”

得知翠苑市场即将全面升级改造，这里的租户们普遍支持和欢迎，纷纷表示等市场改善后希望重新搬回来，期待环境变好后，生意也会更上一层楼。

“我们能感受到经营户、商户和周边居民都有希望市场升级改造的共同意愿。但市场硬件设施太差，单靠加强管理还不能提升整体环境，必须要有根本上的改造升级。”东晓街道党工委书记肖嘉睿说。

“菜还要在这里买，但是不能脏。”对这个已经和附近居民“相处”20多年的“老朋友”，大家不约而同喊出了心声，希望翠苑市场早日改造成功，早日以新的面貌出现在大家的面前。

今年开展综合整治53次

多部门齐心协力促环境提升

“我们很重视翠苑市场片区的环境，仅今年街道就已经开展了53次大大小小的综合整治行动，市场的整体环境有了一些改善。”东晓街道办事处主任胡维衡介绍说。特别是从今年3月开始，由东晓街道牵头，整合多个部门，持续投入该市场的环境提升“战斗”中。

3月7日，在市城管局调研翠苑市场片区后的次日，东晓街道即召开工作推进会议，从“加强重点区域整治、完善环卫设施配置、清理堵塞排水系统、加强执法规范秩序、划定区域集中停放”四个方面对接下来的工作进行了部署，决心发动一切力量、穷尽一切办法、克服所有困难，确保各项整治措施落实到位。当次行动，东晓街道出动执法等工作人员150人，调动执法车辆8车次，劝导教育商铺清理超线经营38宗，并出动清洁人员、调动高压清洗车和平板车，清理暴露垃圾5.2吨、杂物废品2车，彻底清除卫生死角16处。东晓街道市场监管所还对50家经营商户的计量器具进行了重点检查。翠苑市场管理方也出动安保、管理人员及保洁人员60余人参与了行动。

4月9日，区城管监察大队联合东晓街道安监、执法队及辖区派出所等单位再次对翠苑市场片区开展了联合整治行动，现场对市场内超线经营、乱摆卖等经营乱象进行了严厉整治，并取得了较好的整治成效。

东晓街道召开布吉农批综合整治会议。

7月11日，罗湖区布吉农批市场综合整治工作会议召开，会上印发了综合整治工作方案，成立了由区经促、环水、城管、规土等部门和东晓派出所、市监罗湖局东晓所分管负责人和东晓街道相关部门负责人组成的综合整治工作领导小组，合力推进布吉农批市场环境的整体改善和提升，吹响了翠苑市场综合整治攻坚战的号角。

8月4日，东晓街道对翠苑市场俗称“老地摊”的室外场所内19处约650平方米乱搭建进行了坚决拆除。街道统筹协调区规划土地监察局、市场管理主体、街道派出所、兰花社区工作站等159人，出动各类车辆10余台，聘请专业拆除队伍20人。行动持续了三天，19处已存在23年的乱搭建得到了彻底清理。

据统计，针对翠苑市场市容环境问题，从今年3月起，东晓街道执法队持续加大处罚力度，共向有关单位发出《责令改正通知书》73份，拆除活动雨棚和乱搭建等49处，送达《行政处罚决定书》11份，在强大的执法态势震慑下，翠苑市场区域的环境卫生状况得到了改善。

此外，翠苑市场管理方也投入了大量人力物力进行综合整治。近两年来，共投入维修维护费用250万元；抽调管理人员加强卫生管理和保洁，交易清场时间由早上9时提前到早上7时，增加保洁员10人，购买了大容量垃圾桶、洒水车和垃圾清运平板车。同时加强宣传教育和违章查处，严格落实“门前三包、门内达标”卫生责任制，对不配合管理、卫生不达标等现象进行“挂黑牌”、停业整顿及终止租赁合同、清理出场等处理。目前已拆除临时搭建雨棚约900平方米，清退关闭临时摊档86家，关闭高危摊档12家。经过综合整治和强化管理，目前该市场的市容环境、经营秩序、商户卫生意识、群众满意度等均较以往有了明显提升。

严格执法倾斜人财物资源

狠抓安全生产管理不放松

除了高密度的综合整治行动改善翠苑市场内环境卫生差、乱搭建等问题，东晓街道在安全生产管理方面也投入了大量心血和资源。由于翠苑市场周边常年拥堵、人车混行，为了确保交通安全，东晓街道在该市场附属办公用房设立了街道预防道路交通事故联席会议办公室，并作为交警值勤办公临时营区。从今年3月开始，街道还特别配备了20人组成的保安队，实行24小时轮值，对市场的电动三轮车等安全问题进行巡查，从源头上做好安全管理。

针对翠苑市场电线老化等情况，东晓街道安监执法中队多次进行执法检查，坚持执法尺度不松、执法标准不降，全面压实市场管理单位主体责任。自开展市场综合整治以来，累计开展安全巡查42家次，对深圳市昌某盛泰冷冻产品厂、深圳市成某昌冷链有限公司、汕头市达某建筑有限公司进行立案处罚，共处罚5.77万元，查封2家。

街道严格落实“党政同责、一岗双责”责任体系，对安全监管工作坚持不懈抓细抓实，每天组织安监执法人员、社区安全专干深入翠苑市场，对安全隐患进行仔细排查。针对夏季汛期强降雨与高温天气交替出现的特点，执法人员对市场每个角落每处细节认真检查、记录，及早发现灯箱广告、插座、灭火器过期等安全隐患苗头，争取通过发现问题，早教育、早提醒、早防控、早处置，彻底消除安全隐患。累计巡查市场“三小”场所36家次，排查整治隐患42处。

自7月11日翠苑市场综合整治方案出炉、攻坚战号角吹响以来，东晓街道平安建设部组织社区工作站持续开展政策法规宣传，重点对翠苑市场“老地摊”区域的商户、档口做好沟通协商，及时化解矛盾纠纷。

打造智慧型惠民新街市

老市场将迎来“质的飞跃”

11月14日下午，罗湖区领导率区经促、环保、城管和城市更新部门的主要负责人来到布吉农批和翠苑市场片区，专题研究部署具体措施，要求加快提升翠苑市场改造实施进度，并以此为契机，快速、全面推动罗湖辖区农产品市场改造。

“按照会议相关部署，我们正在抓紧时间腾空翠苑市场， 12月10日前完成翠苑市场租户搬迁，将暂时停业、搬迁至附近4000多平方米的临时安置区，并对腾空后的空置区域实行封闭管理。同时完成翠苑市场‘老地摊’全部历史遗留搭建设施的拆除。”布吉农批董事长姚为明介绍说。

据悉，会议上还建立了各方联动的推动机制。接下来，罗湖区环水局将加强指导和协调，完善市场内污水排放和收集设施，确保治水提质工作成效；区城管局将加大统筹，按照一流标准推进农批垃圾转运站的建设和管养；市场方则要加紧沟通，压缩内部审议流程，加快推动翠苑市场整体提升改造实施。

以前的翠苑市场环境脏乱差。

翠苑市场升级改造后整洁有序，图为效果图。

升级改造后的翠苑市场什么样？据了解，目前翠苑市场的设计方案已经呼之欲出。根据相关方案，翠苑市场的建筑主体框架不变，其内部布局和细节设置则将迎来根本性改变。如洗手间、检测室、监控室、摊位台、地面、灯光、整体装修等都将进行全新包装。针对市场下方的布吉河，将考虑采用中间摊位做明沟、两侧做暗沟的排水方式。整个市场的升级将按照深圳市农贸市场建设改造标准进行，对市场摊位、功能区域进行重新规划布局。

“我们希望升级交易环境的同时也升级食品的质量，根据诚信度和实力等标准，淘汰一些不合格的商户，并根据居民饮食习惯优化品种，增加一些受欢迎的经营品种，清退部分‘高危’产品。还计划将市场室外的场所改建成一个停车场，方便市民停车。”姚为明介绍说，翠苑市场改造正在进行施工设计，相关方案通过指挥部审批后将进入对施工单位的招标流程，争取在年底前开始动工。

“30年前布吉农批市场的诞生是为了民生，它承载了许多深圳人的情感记忆。今天对翠苑市场进行升级改造也同样是为了民生。因为存在各种设施老化和规划上的不足，如今已经不符合城市品质和业态的发展。”肖嘉睿表示，面对翠苑市场这一大顽疾，市、区、街道三级可谓动真格，下定决心要彻底改变这里的面貌。期望在不久的将来，翠苑市场将实现“质的飞跃”，彻底提升市场业态、营商环境及规范化、信息化管理水平，同时消除消防及安全隐患。届时，该市场内部经营环境将基本达到商场超市的水平，成为一个干净整洁、有序安全、舒适放心、配套齐全的智慧型惠民新街市，成为罗湖北部片区的标杆农产品市场。

编辑 桂桐