昨天，有一件攸关香港未来发展的大事发生！

全国人大常委会全票通过新修改基本法附件一和附件二，香港特别行政区行政长官和立法会的产生办法尘埃落定！

行政长官林郑月娥旋即表示，完善香港选举制度，符合“一国两制”宪制秩序，符合香港实际情况，符合落实“爱国者治港”的政治体制，特区政府对此坚定支持。接下来，特区政府会做好跟进工作。

今天，林郑月娥在香港商报头版刊发这样一封致香港市民的公开信：

林郑：国家安全和政权安全缺一不可

行政长官林郑月娥30日晚间亦在社交媒体发文指，今天(3月30日)全国人大常委会通过新修订的《基本法》附件一和附件二，完善香港的选举制度，加上去年6月30日由全国人大常委会制定《香港国安法》并在香港实施，在短短九个月内，中央两度“出手”，完善在香港特区全面贯彻“一国两制”的制度。

她表示，这两大举措都有同一目的，就是确保“一国两制”沿着正确的轨道前行，维护国家主权、安全、发展利益，维护香港长期繁荣稳定。事实是国家安全和政权安全缺一不可，难怪有人形容这是一套“组合拳”，又有人形容是“双剑合璧”!

林郑续指，多年来在香港兴风作浪，利用代理人扰乱香港的外国反华势力，肯定又会联合一些所谓的国际阵线，动员一些所谓的人权组织，抹黑中央，大吵大闹。自己和团队除了竭力在本地进行公众解说外，亦会驳斥这些海外组织及政客的谬误，并奉劝他们与其违反国际法干预中国的内部事务，不如好好关心他们自己国家内的社会暴力、种族歧视、性侵妇女、疫情肆虐等人权问题。

林郑透露三大选举时间表。

梁振英：本地修例要尽快做

全国政协副主席梁振英昨表示，对全国人大常委会通过修改基本法附件一及附件二表示完全支持，又认为香港本地立法工作要尽快做，以顺利进行选委会选举、立法会选举及行政长官选举。

新方案并非“民主倒退”

梁振英表示完全支持有关修订，又指香港政治体制设计是行政主导，而行政长官由选委会选举产生，说明选委会在香港政治体制设计中权力相当大，中央现时赋权选委会选出40名立法会议员，做法完全符合当初基本法授予选委会的权力；选委会改革后，由4个界别增加至5个界别，令代表性更广泛。

梁振英续指，立法会40席经选委会产生、30席功能组别、20席地区直选的方案，并非“民主倒退”——民主最重要是广泛代表性，越广泛越好。他认为，分区直选的议员20人代表的是各地区；而选委会选举的议员40人，则代表全香港各界别的看法和利益，重要性不小于分区直选。

作为以选委会产生的前行政长官，梁振英还分享经验指，有一些界别在香港社会上或许不是很重要、不是每天能够听到，如渔农、医药、中医界别等，但如要参选行政长官就需多听取各个界别的意见，例如他就曾在参选时听取中医界别的意见。

如有需要愿为国为港效力

梁振英认为，资格审查委员会成员应是持平、无身份冲突的人，指现时全港选举由资格审查委员会审查参选人资格，令资格审查标准更一致，而非过去由不同选区的选举主任审查，尺度可能会有参差。他强调，香港本地立法尽快做，以尽快进行选委会的选举、立法会以及行政长官选举。

对于选委会将增设“召集人制度”，负责必要时召集选委会会议，梁振英称仍不知道召集人、总召集人的要求，但如有需要他愿意为国家、为香港效力。

【高官回应】

全力做好解说 全速推动修例

昨日，政务司司长张建宗、财政司司长陈茂波、律政司司长郑若骅分别发表声明，支持和欢迎全国人大常委会通过新修订的基本法附件一和附件二。

张建宗、陈茂波、郑若骅支持全国人大常委会通过新修订的基本法附件一和附件二。

张建宗：完善选制有利良政善治

张建宗指出，落实经完善的选举制度，可确保“爱国者治港”和保障社会整体利益，并有助促进香港的民主稳步发展。随着选举制度得以完善，香港彻底摆脱困扰多时的“政治泥沼”，同时创造稳定的社会环境，有利良政善治，让特区政府聚焦发展经济、改善民生，从根本上解决老、大、难的问题，化解社会深层次矛盾。

张建宗相信，行政和立法机关将增加良性互动，衷诚合作、互谅互让，从而建立良好、紧密、具建设性的工作关系，令运作更加畅顺，共同实践“以民为本”的施政理念，推动香港向前发展。特区政府将全力配合及依照新修订的基本法附件一和附件二，尽快完成修改本地相关选举法例的工作，争取尽早把条例草案提交至立法会审议，他会联同政府管治团队及公务员队伍，致力向社会做好解说工作。

陈茂波：利港聚焦深层次问题

陈茂波认为，通过完善香港特区的选举制度，从制度上保障“爱国者治港”的原则贯彻落实，修正香港的政治发展道路，让行政及立法关系重回良性互动并以本港整体利益为核心考量的根本出发，对香港的长治久安至为关键。他说，完善选举制度可强化“行政主导”的政治体制，提高特区政府的治理效能，有利整个社会聚焦全力逐步解决香港的深层次问题，让香港的社会和经济得以持续稳定繁荣发展。

陈茂波指，完善选举制度及去年落实的香港国安法，对全面贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治非常重要、必要和迫切。在行政长官的领导下，特区政府将全力以赴做好公众解说的工作，依照新修订的基本法附件一和附件二全速推动相关的修例工作，让新的选举制度早日全面实施。

郑若骅：民主选举制度迈出重要一步

人大常委会全票通过新修订的基本法附件一和二，郑若骅表示欢迎和支持。她指，完善香港特区选举制度，维护宪法和基本法确立的宪制秩序，可确保“一国两制”沿正确方向发展，保持香港的长治久安和繁荣稳定。她谈到，中央在短时间内积极收集香港各界对完善选举制度的意见，让全国人大常委会充分考虑。增加选举委员会和立法会的人数及组成，正好反映均衡有序的政治参与及更广泛的代表性，代表香港特区的民主选举制度向前迈出重要的一步。

郑若骅说，特区政府将按新修订的基本法附件一及附件二，完成本地立法及修改相关法例。她会率领律政司全面配合政府的工作，尽早落实完善选举制度，提升香港特区的治理效能。

行会成员政策局长冀聚焦经济民生

就人大常委会通过新修订的基本法附件一和二，本港行政会议非官守议员及多位政策局长表示坚定支持及欢迎。

行政会议非官守成员们认为，有关修订能够堵塞香港选举制度的漏洞，并解决过去数年的乱象，让香港重回“一国两制”正轨。他们期望随着选制完善，社会可摆脱近年泛政治化和内耗不断的困局，并重新聚焦于拓展经济和改善民生，促进香港的长期繁荣稳定。他们亦将继续全力支持并配合特区政府相关的本地法律修订工作，以早日完善香港选举制度。

另外，多位政策局长亦在社交媒体发文表示欢迎及支持新修订案。公务员事务局局长聂德权表示，今次中央主动从国家宪制层面完善香港选举制度，是充分考虑到香港回归以来所面对的情况，2019年发生的动乱凸显现行选举制度的漏洞及风险，透过“决定+修法”堵塞漏洞，为长远的稳定发展做好铺垫。公务员队伍是香港特区政治体制的重要部分，肩负落实“一国两制”、支持行政长官和特区政府施政的责任，期望香港早日拨乱反正，国家安全得到保障，社会稳定得以恢复，新的选举安排让更多忠诚、贤能之士加入特区政治体制，为“一国两制”行稳致远而奋斗。

聂德权表示，透过“决定+修法”堵塞漏洞，为长远的稳定发展做好铺垫。

教育局局长杨润雄期望在完善制度之后，行政和立法机关的关系会更顺畅，加快落实各项“以民为本”的政策措施，保持香港繁荣安定和持续发展。

食物及卫生局局长陈肇始表示，社会稳定、良政善治，才能让特区政府聚焦各项经济民生议题，为市民谋福祉，让大家乐业安居。

财经事务及库务局局长许正宇表示，一定会在新局面下带领财库局同侪推动国家“十四五”规划下提升香港国际金融中心地位的各项政策措施，更好融入国家发展大局。

保安局纪律部队全力撑新修订

保安局局长李家超昨联同6位纪律部队首长（包括警务处处长邓炳强、海关关长邓以海、入境事务处处长区嘉宏、惩教署署长胡英明、消防处处长梁伟雄及政府飞行服务队总监胡伟雄）发表联合声明，欢迎及支持全国人大常委会通过新修订的基本法附件一和附件二，落实“爱国者治港”原则，完善香港特别行政区选举制度。

李家超表示，保安局和6个纪律部队全力支持修订案。

李家超表示会带领纪律部队，继续坚定不移维护国家主权、安全和发展利益，以及维护香港繁荣稳定。6位纪律部队首长表示会同心同德，坚守岗位，维护国家安全，维护香港社会治安、稳定和安全。他们表示，修订案进一步提升了香港选举制度的广泛代表性，提升了民主质量。全国人大常委会通过修订案，合情合理、合宪合法，堵塞香港现行选举制度漏洞，是解决香港具体问题的关键钥匙，也是发展香港民主的重要原则。修订案贯彻落实“爱国者治港”广泛要求，符合香港实际情况。

李家超认为，香港国安法维护国家安全，完善选举制度则确保政治稳定、政权安全，保安局和6个纪律部队全力支持修订案，上下一心，全力以赴，维护国家安全，确保香港繁荣稳定，长治久安。

【商报社评】

一国两制天地阔 港式民主开新篇

十三届全国人大常委会二十七次会议昨日（30日）闭幕，会议经表决全票通过新修订关于行政长官产生办法的基本法附件一，和新修订的关于立法会产生办法和表决程序的基本法附件二，国家主席习近平分别签署第75、76号主席令予以公布。

今次修订具有重大历史意义，对香港发展影响深远，乃是“一国两制”实践的一个重要里程碑，有利香港提升管治效能，达至良政善治；亦将优化和改进香港民主进程与制度，为“港式民主”打新开局；以人大修法打好坚实的制度基础，定能确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远，港人深得普惠福祉。

今次修法针对香港回归以来选举实践中暴露出来的制度漏洞和缺陷作了完善性规定。其中这体现了四个原则：一是严格依照宪法、基本法和全国人大的决定，维护国家主权、安全和发展利益，保障香港居民依法享有的选举权和被选举权；二是全面落实“爱国者治港”，确保香港特区的管治权牢牢掌握在爱国者手中，为“一国两制”行稳致远提供坚实的制度保障；三是增强选委会和立法会的代表性，扩大香港社会均衡有序的政治参与，维护香港社会整体利益和根本利益；四是强化行政和立法之间的有效配合，提高政府治理效能，减少政治争拗和内耗，使政府和各界集中精力发展经济、改善民生，维护香港繁荣稳定。

具体而言，最大调整是优化选委会的构成及赋予新的职能，不单由原来的1200人扩到1500人，亦由原来的四大界别扩到五大界别，界别分组也由原来的38个调整为40个；除了继续提名并选举产生特首，还要负责选举产生较大比例的立法会议员，和参与提名全部立法会议员候选人。同时，立法会议席按照“40:30:20”的比例分配，并设定候选人资格审查委员会审查并确认选委会候选人、特首候选人、立法会议员候选人的资格，这些都反映了香港社会政治经济情况的发展变化，既体现均衡参与原则，也增加了基层利益代表声音，并确保特首候选人和立法会议员候选人，其参政、议政理念必须兼顾不同界别的利益和诉求，其个人必须具有团结不同界别和利益群体的能力和素质，从而确保最终选出者是真正符合候选人资格要求、有较广泛代表性和认受性、有能力的爱国者。

坊间有声音指，新修订令反对派没有参政空间，香港将来不能保持多元包容的政治文化云云。港澳办副主任邓中华昨指出，强调“爱国者治港”绝不是搞“清一色”和“一言堂”，绝不是说不能对特区政府的施政提出不同甚至反对的意见，任何有意参选者只要符合爱国者标准，获得足够提名和候选人资格审查委员会对其资格的确认，都可参选并依法当选。换言之，选举大门仍向“忠诚反对派”打开，香港不会从此而没有民主。

另须留意，今次修订的是附件一和附件二，并无修改基本法第45条和第68条所规定的民主发展目标，即最终达至由普选产生的目标，这一点没有任何改变。全国人大常委会法工委副主任张勇昨直言，在完善香港特区选举制度、全面实现“爱国者治港”之后，香港民主发展的道路会越走越顺，“双普选”目标会更早到来。众所周知，若非反中乱港势力刻意阻挠破坏，香港民主发展不会裹足难前，甚至两个选举办法早已经可实现普选产生的目标了。

对全国人大常委会通过修法议案，香港社会普遍欢迎，各界纷表支持。特首林郑月娥昨发表声明，表示她和特区政府管治团队坚定支持相关新修订，完善香港特区选举制度，建立一套符合“一国两制”制度体系、符合香港实际情况、落实“爱国者治港”的政治体制。并透露，政府目标是在未来两月内完成相关本地立法，之后在9月和12月分别举行选委会选举和立法会选举。

今次修订完善选举制度，万众期待，影响深远，为香港民主及经济社会发展铺平了道路。修法关键在于要执行实施好，未来特区政府必须按新修订基本法两个附件的规定，全力跟进做好完善选举制度的本地立法等相关工作；各界亦应积极配合支持，从而在新选制下，选贤与能，共创一个更繁荣、更稳定的香港。‍

（原标题《今天，林郑在本报头版刊发了一封致香港市民的公开信！  》）

编辑 刘彦 审读 吴剑林 审核 党毅浩 李林夕