御景印象家园业委会主任领取坪山区首张业主大会统一社会信用代码证书

“中转垃圾没有了，空气清新好；车道车库楼道干净了，心情舒适好；门口安保严格了，居住安心好……”在坪山区马峦街道御景印象家园，由小区居民朱小灿作的这首广泛流传，道出大家心声。

从“问题小区”变身“幸福小区”，御景印象家园的蝶变，是坪山区创新基层社会治理的一个生动案例。

住宅小区作为城市发展的一个新“增长点”，也是矛盾纠纷的交汇点和组织体系的薄弱点。如何实现“最后一百米”的有效作为、切实维护群众利益？对此，坪山区坚持党建引领、源头治理、系统思维，推行“党支部+业委会+物业服务企业一套机制”抓实小区治理，把党建引领贯穿住宅小区治理的各方面全过程，系统构建共建共治共享的住宅小区治理新格局。

党建引领：小区无序变有序

日前，记者来到御景印象家园，小区干净整洁、鸟鸣啁啾，欢笑声不时传来，谁能想到，曾经小区的管理多么令人头疼。

御景印象家园是深圳东部一个“巨无霸”住宅小区，有4389户，常住人口达到1.5万人。因存在物业管理、学位、新老居民融合等问题，过去因为管理发挥作用不充分，导致小区管理服务差、居民满意度低，纠纷事件频发。

面对如此乱象，马峦街道党工委从做优配强党支部入手，组织小区党支部全面整顿，重新选配党支部书记和委员，选派科级干部孙巍担任小区“第一书记”，推动小区改选业委会。

“我们推动党支部书记担任业委会主任，以及党支部、业委会班子交叉任职，实现党支部对业委会的实质性领导。”孙巍表示。

党建一抓，纲举目张。

居民反映强烈的物业服务问题得以解决。小区党支部书记、业委会主任袁军华说，“我们小区党支部和业委会带领业主召开业主大会，表决同意了选聘新物业，最终实现一个月招标、15天完成新老物业交接。”通过小区党支部和业委会强化监管约束，小区物业服务质量不断提高，居民满意度持续提升。

居民最关心的学位问题也有了新进展。小区居民王琴告诉记者，“新班子上任后，切实帮助解决了小区更多孩子实现就近入学，我们对小区党支部越来越信任！”

分类推进：“薄弱地带”变坚强堡垒

党建引领下，御景印象家园宜居指数和居民获得感全面提升，去年以来居民投诉下降53%，实现了由乱到治的精彩蝶变，成为坪山区推行“党支部+业委会+物业服务企业”治理新模式、构建和完善“街道—社区—小区”三级治理体系的一个缩影。

这一模式要真正发挥作用，关键还在于因地制宜、分类推行，对于和御景印象家园不同类型的小区，坪山区采取了不同的治理形态。

以金地朗悦小区为例，这是一个党支部、业委会、物业服务企业建立完备的成熟小区。在这里，街道党工委、社区党委充分为小区党支部赋能，下沉各项资源，小区党支部作为小区治理的“主心骨”，可以依托民生微实事和街道党建理事会平台等开展便民服务，帮助群众解决各种问题。“有问题找党员、找书记、找支部”成为业主共识。

“如果是新建成，或在建设、规划中且未成立业委会的物业小区，我们从售楼就开始排查掌握小区党员底数，筹建党支部，由党支部主导成立业委会，把党在小区的领导从源头上建立起来。”如天峦湖小区因入住率不足，无法召开业主大会，业主便推选小区党支部代行业委会部分职权，负责调处物业纠纷、考核物业服务和监管公共收益等。

在党支部引领下，小区还涌现出爱心顺风车队、书香小区服务队、“绿居人”义工队等13支服务队，和谐互助蔚然成风。

居民自治：身边难题变治理课题

“我们通过支部建在小区里，着力将党支部打造成核心引领平台、业委会打造成居民自治平台、物业服务企业打造成日常服务平台。”马峦街道党工委书记商澎涛说，“三大平台”同向发力，奏响小区治理的“大合唱”。

去年，针对高空抛物坠物这一小区治理难题，金地朗悦小区党支部引领物业服务企业，设置视频监控系统，又引领业委会将高空抛物坠物问题纳入居民自治公约，规范小区居民行为。

“三大平台”搭好后，居民“唱戏”热情高涨，群众的家园意识、自治能力和参与热情越来越高。

“为治理高空抛物、噪音扰民等不文明行为，我们通过业主大会把违约追责机制写进小区公约，对违反相关规定者，分危害等级给予‘红黄牌’警告和实施‘五罚离场’，累计五次违反规定将被建议搬离。”有了机制这个“紧箍咒”，治理效果立竿见影。

除此之外，“党员楼栋长、妇女委员会、应急小分队、小区议事会”四支队伍活力焕发，广泛参与小区治理。这些提供贴心服务的“微”组织，既是拉近社区与居民的“连心桥”，也成为增进邻里和谐的“润滑剂”，将基层社会治理的触角从小区延伸到楼栋、住户，激活了每一个“神经末梢”。

编辑 姚静霞 审核 汪新林