3月5日上午，市市场监管局举行新闻发布会。记者从会上了解到，为深入贯彻党的十九大精神，加快打造市场化法治化国际化营商环境，按照市委市政府部署，市市场监督管理局会同市政务服务数据管理局、市公安局根据通过发布《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》、制定电子印章标准体系、上线深圳市统一电子印章管理系统，结合电子营业执照应用，在全国率先实现商事主体电子营业执照和电子印章综合应用。为打造更高效、更便利的营商环境与更可信的交易环境，推动“数字政府”和数字经济高质量发展，发挥深圳的示范作用。

市委常委、市政府党组成员黄敏，市人大副主任彭海斌，市政府副秘书长黄强，市市场监管局党组书记、局长李忠，市司法局党委书记、局长蒋溪林，市司法局党委委员、市律师行业党委专职书记曹海雷，市市场监管局党组成员、市市场稽查局局长洪隽，市市场监管局党组成员、副局长李国伟，市前海管理局副局长刘桂林等领导出席现场活动。

电子印章体系已构建

（一）发布《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》

以国家电子签名有关法律法规为基础，遵循信息安全、密码管理等要求，为电子印章的发放和应用提供较为完善的法制保障，于2021年1月20日起实施。

《办法》分为总则、系统建设与管理、申请与制作、管理与使用、信息安全和附则等6部分，共32条。一是明确电子印章适用范围、应符合的条件、效力，提出制发、使用、管理等的要求，明晰各部门应用推广职责等。二是明确系统建设与管理、数据存储与传输等要求，以及因提供商事主体电子印章服务而产生的管理费用来源。三是明确商事主体电子印章的申请流程与应交材料，以及电子印章的制作要求与其图形化特征。四是明确商事主体电子印章申领使用、换证变更、失效注销的规则，提出保管要求等。五是明确系统安全、数据安全、密码保护和信息保密等要求。六是明确相关法律责任、解释权以及相关用语解释。

（二）制定电子印章标准体系

根据深圳市优化营商环境和数字政府建设的实际需求，对照国家及地方相关标准、深圳市统一政务服务和安全规范，制定电子印章基础平台的安全、数据、接口等统一技术标准，编制涵盖电子签章、印章图像、密码技术、信息安全、应用五个维度的深圳市电子印章标准体系，为深圳市电子印章和相应系统的合规性和兼容性提供坚实支撑。

标准体系汇集了法律法规、标准和技术规范共计81项。其中国家、广东省和深圳市的法规、政府规范性文件17项，国家标准36项，国家政务服务平台标准4项，行业标准12项，地方标准3项，内部规范9项。

（三）上线“深圳市统一电子印章管理系统”

深圳市统一电子印章管理系统是我市电子政务的重要基础设施之一，作为广东省电子印章平台深圳分中心，与省市一体化政务服务平台、i深圳、全国电子营业执照系统相融合，在服务渠道、身份认证、业务数据等方面共享互通，具有集约化、标准化、安全可靠、面向应用的特点，同时具备电子印章申请、制作、领取、授权、使用、验证和管理功能。

电子印章的申领。新办和信息变更商事主体在获得商事登记核准后，即可通过“i深圳app”同步免费申领电子营业执照和电子印章，系统为每个商事主体生成一套四枚电子印章（含法定名称章、财务专用章、合同专用章、负责人章）。存量商事主体可在“i深圳app”或市统一电子印章系统直接免费申领电子印章。

电子印章的使用。印章持有人可通过深圳市统一电子印章系统进行在线签章。公众可随时通过深圳市统一电子印章系统查验签章真伪。

实现电子营业执照与电子印章的综合应用

我市构建的电子营业执照和电子印章综合应用体系以电子营业执照作为主体资格证明、以电子印章签章为行为确认，综合发挥电子营业执照和电子印章的特点和优势。

根据《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》，全市商事主体均可申领和使用电子印章。我市商事主体之间可以随时随地使用电子印章签订合法有效的电子合同或其他电子文书，加盖了电子印章的电子文档可以替代传统纸质盖章文件原件。

目前，全市各级政府部门、公共事业单位、重点行业企业正在积极探索和推进实施电子营业执照和电子印章的综合应用，取得了良好的示范应用。

全市商事主体既可通过市统一电子印章管理系统和电子营业执照系统进行基础功能应用，也可以通过各政府部门、各公共事业单位、各企业改造对接后的业务系统进行特定事项、特定领域的便利应用：

一是政务服务领域。依托省政务服务网，全市政务服务事项实现了电子营业执照扫码认证登录。市市场监管局率先在商事登记、行政许可、专项资金等事项中实现电子营业执照和电子印章的综合应用，前海管理局、市住建局、市社保局、市公积金管理中心、南山区、宝安区作为首批应用单位正在积极推进综合应用。其中，前海作为区域性样板，将重点进行全业务领域的综合应用。

二是公共事业领域。市采购中心率先支持通过电子营业执照签章在线完成政府采购供应商注册，参加政府招标采购。市燃气集团、市水务集团正推进电子印章在工程施工合同与供用气合同签订、服务通知等领域的应用。

三是重点商业领域。与建设银行、农业银行、平安集团、市众信中心、市前海商秘等多家重点企业达成合作，为全市商事主体提供包括服务申请、金融办理、保险办理、电子合同签署等多种业务场景电子营业执照和电子印章应用服务。其中，建设银行的部分对公服务、平安集团的“平安易签”部分保险业务、众信中心的“众信签”电子合同服务等均已率先取得应用。

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电子印章体系的特点

一是制度完善。根据《中华人民共和国电子签名法》等法律法规，结合我市实际，制定《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》，形成完善的电子印章制度基础。

二是标准兼容。充分遵照电子签名、实物印章管理、信息安全保护、密码管理等标准规范，包容已有、促进发展、面向未来。在为电子印章系统规范化建设提供支撑的同时，为未来粤港澳大湾区、跨省市的电子印章互信互认奠定基础。

三是安全可靠。采用权威可靠的信息安全技术，让电子印章仅受持有人控制，任何授权和使用均留痕并可查可验，任何对电子印章、签章文件内容和形式的改动均会被发现并进行无效处理。

四是领用免费。全市商事主体均可免费领取电子营业执照和一套四枚的电子印章（包括法定名称章、财务专用章、合同专用章、负责人章），实现电子营业执照和电子印章同步发放。

五是使用便捷。提供多介质持有、多终端使用、多模式签验、多场景应用、多格式兼容的综合服务，使用便捷、广泛支撑，满足商事主体各类个性需求。

六是应用广泛。在全市政务服务、公共事业领域全面应用的同时，积极推进各类商业领域的应用，满足政务申办、合同签订、文件签发等各类应用场景。

编辑 关越 审读 韩绍俊 审核 范锦桦 张雪松