电表箱换新、顶楼供水系统改造、个体工商户小额贷款工程……今年初以来，浙江绍兴市柯桥区供水集团、电力公司、瑞丰银行等12家共建单位在社区创设轮值主席制度，每月由一家单位牵头，召集实施一项民生工程。从社区上门求助，到单位下沉服务，老百姓切切实实感受到“契约化”共建带来的变化。借助“契约化”共建方式，签约单位最大程度开放资源，使城市治理细胞充满活力。数据显示，2019年以来，绍兴千余家驻区共建单位梳理出公益资金、医疗卫生等236项资源，助力社区满足小区停车、环境改善、健康咨询等民生需求。

绍兴市探索以“契约化”共建，推进基层党建与社区治理深度融合，治理效能不断提升。这也是绍兴市打造新时代“枫桥经验”全市域升级版、构建融杭联甬接沪大格局下的市域社会治理新模式、建设更高水平的平安绍兴和最具安全感城市的一种新探索。

正值“枫桥经验”55周年，绍兴市自觉扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，坚持以人民为中心，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，着力打造新时代“枫桥经验”全市域升级版，建设更高水平的平安绍兴和最具安全感城市。2020年5月，绍兴市被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化第一期试点城市。

——坚持一大法宝，高站位谋划新时代“枫桥经验”全市域升级版。围绕体系化、全域化、指标化、实体化、数字化的总体思路，打造新时代“枫桥经验”全市域升级版。

——拉高一大标杆，高标准推进市域社会治理现代化试点。根据中央政法委共性工作指引和省委政法委区域特色指引，制定《试点创建工作方案》，对18项重点任务和92项基本要求进行细化具体化，逐一明确责任单位、责任人及完成时限，形成共建共治工作格局。创新工作载体，全面实施十大牵引性项目，推动市域社会治理全方位发力、各领域突破等。

——守住一条底线，高起点打造更高水平的平安绍兴。充分发挥网格员量多、面广、熟悉基层情况等优势，3900余个全科网格2万余名网格员深入一线、扎根基层，加大排摸力度，尽可能将各类风险隐患处置在“最初一公里”。持续推进信访“两聚一化”、扫黑除恶、防范化解社会稳定风险、安全生产隐患整治等“八大专项整治”，全力确保社会大局安定有序、群众安居乐业等。

——牵住一个“牛鼻子”，高质量建设社会矛盾纠纷调处化解体系。按照县级“终点站”、镇级“主阵地”、村级“前哨所”功能定位，深化三级社会矛盾纠纷调处化解中心体系建设。建立一站式接收、一揽子调处、全链条代办、全市域点调、“一警情三推送”、常态化研判、一体化指挥等七大运行机制，确保人民群众反映诉求、调解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，真正实现矛盾纠纷有效化解、群众事心双解。

——强化一大支撑，高效能构建智慧化市域社会治理模式。抢抓数字化新机遇，将“整体智治”等新发展理念贯穿市域社会治理全过程、各领域。深入实施一批社会治理智能化应用项目，大力推进公安情指行一体化、“雪亮工程”、智慧法院、智慧检务等建设改革，智慧化治理领域不断拓展。

——突出一个导向，高协同推动基层社会治理创新。树立创新导向，有力推进自治、法治、德治三治融合，全力打造更有战斗力的基层“前沿战斗堡垒”。鼓励引导基层创新创造，涌现出了一大批基层社会治理创新实践案例等。

据介绍，今年以来，绍兴市的省平安考核结果性指标扣分实现断崖式下降，其中全市命案、“两抢”案件和入室盗窃案件均下降35%以上；各类安全事故起数、死亡数分别下降65%以上；道路交通事故死亡人数下降31%。目前6个区、县（市）社会矛盾纠纷调处化解中心已全面建成，103个镇乡（街道）社会矛盾纠纷调处化解中心实现了全覆盖，96.6%的村级社会矛盾纠纷调处化解中心建成使用。

编辑 张克