公益诉讼制度是以司法手段维护国家利益和社会公共利益的重要利器。深圳市近年来扎实探索建立检察机关提起公益诉讼的制度，如今，行政公益诉讼已成为深圳的一张靓丽名片，为服务全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的工作大局做出了重要贡献。

率先试点探索，创新办案机制和模式

行政公益诉讼是指检察机关发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为，致使国家利益或社会公共利益受侵害的，依法向人民法院提起行政公益诉讼。

深圳检察机关作为公益诉讼首批试点单位，自2015年开展行政公益诉讼试点工作以来，以强化法律监督为着力点，把行政公益诉讼试点工作放在全面依法治国、推动法治政府建设的工作大局中积极谋划并全力推进。深圳市委、市政府高度重视并大力支持检察机关开展公益诉讼工作，市检察院王雁林检察长亲自部署、亲自推进，担任领导小组组长，强化统筹组织，协调公益诉讼各项工作层层推进落实。

着力健全办案组织，市检察院从加强人员配置、推进专业化建设着手，成立公益诉讼专门机构，全面推进工作开展。2018年6月，市检察院率先在全国检察机关成立公益诉讼检察部，专门负责办理公益诉讼案件并对下级院开展业务指导，各区院也随即成立公益诉讼专门办案部门（组），实现专业化办案模式。

探索创新办案模式，市检察院通过建立市、区两级院公益诉讼检察“一体化”办案模式，统筹案件线索管理、统筹研判监督策略、统筹指定案件管辖、统筹调配办案力量、统筹指挥办案工作、统筹发布案件信息。通过实行上下一体、以上率下、以上促下的一体化办案模式，充分整合全市检察机关公益诉讼办案力量，切实推进行政公益诉讼工作的全面深入开展。

建立“集中统一”办理工作机制，市检察院着眼于建机制、增效能、提水平，推进环境资源和食品药品类案件“集中统一”办理工作。依托于该项办案机制改革，深圳检察机关将环境资源类、食品药品类刑事检察与公益诉讼检察案件集中统一由公益诉讼检察部门办理，公益诉讼检察部门同时开展上述两类犯罪案件的立案监督、侦查监督、审判监督及相关专项工作，通过整合办案力量为环境资源保护和食品药品安全提供更全面的检察保障。

2019年5月30日，市检察院林雄副检察长做客先锋898《民心桥》户外访谈节目，向公众介绍公益诉讼。

聚焦公益保护，推进法治政府建设

深圳检察机关聚焦服务特区改革发展稳定大局，聚焦国家利益、社会公共利益保护，敢于亮剑，敢于啃硬骨头，重点围绕环境保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地出让等领域开展公益诉讼专项监督，促进相关部门依法行政，推进法治政府建设。

针对社会影响广、群众关注度高的“疫苗事件”，市检察院集中办案力量，对市、区相关部门和疫苗接种点进行走访调研和实地调查，依法开展诉前程序要求整改到位，并召开专项检察监督约谈会向市卫健委和市场监管局公开送达检察建议，推进建立全市疫苗冷链监测信息系统，切实增强硬件设施，增加配置1772台医用冰箱。

市检察院办理的督促市科创委追收专项资金行政公益诉讼案，督促市科创委全面履行专项资金监管职责，成功追回资助资金1125.64万元，并草拟出台《深圳经济特区科技创新条例》和18项具体管理办法，涵盖项目、资金、评审、专家管理等领域，全面加强科创资金的拔付、使用及监管。

加强沟通协作，实现双赢多赢共赢

立足于维护国家利益和社会公共利益的共同工作目标，积极加强与行政机关的沟通协作，推动协作政府解决社会治理难题，市检察院与市人居环境委、市场监管委等相关部门会签公益诉讼协作工作方案，建立互派交流学习、定期沟通座谈、案件线索移送等工作机制，加强生态环境和食药安全等领域的公共利益维护。与审计部门加强信息共享、工作互通，形成监督合力，充分发挥检察机关与审计机关在国有财产保护等工作中的共同监督作用。通过加强与各行政机关的沟通交流，特别是注重运用已办典型案例谋求理解和共识，行政工作合力，真正实现双赢多赢共赢。

2017年，“当好公共利益代言人：深圳检察机关全面深入开展公益诉讼工作”被深圳市委政法委评为“2017年度深圳十大法治事件”；2018年，深圳检察机关开展公益诉讼工作被南方日报社评为“2018年深圳改革民心奖”；2021年，市检察院“用公益诉讼守护人民美好生活”被南方都市报评为民生实事20强。2019年9月和11月，最高人民检察院组织27名全国人大代表视察团、广东省人民检察院组织18名广东省人大代表团视察团分别调研视察深圳检察机关开展公益诉讼，并予以高度肯定。

编辑 王子烨