今年9月28日，“制造强省”广东再出招！省政府正式发布“1+20”政策文件。该文件包括《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》(以下简称《意见》)及广东20个战略性产业集群行动计划。

其中，由省工业和信息化厅牵头负责的产业集群就有12个，领域涵盖：新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、高端装备制造、智能机器人、数字创意、安全应急与环保产业。

记者梳理发现，这12个产业集群均具备良好的产业基础。目前，广东省石化产业稳步发展，沿海石化产业经济带基本成型；在珠三角、东西两翼形成了一批现代轻工纺织特色的产业集群；随着比亚迪、广汽传祺等自主品牌发展壮大，全省汽车产量已连续三年居全国第一；而新兴的数字创意产业也以数字技术为驱动力迅猛发展，游戏、动漫、工业设计等细分领域全国领先。

在此基础上，作为重要的牵头部门，省工信厅如何抓好集群发展统筹布局？记者采访发现，“差异化”与“融合化”是省工信厅落实产业集群发展行动计划的重要关键词。

首先，差异化主要体现在地域分布上，各地市的产业集群发展各有特色，因此，推动产业集群化需要差异化的举措。“我们将根据各地市产业集群的基础优势及未来发展定位，按照核心、重要、一般三个层次，细化明确20个产业集群在各个地市的区域布局和重要程度，在此基础上进一步实施针对性的政策支持，引导推动各地区产业集群分工合理、差异化发展。”“1+20”政策文件发布当日，省工信厅党组书记、厅长涂高坤在新闻发布会上强调。

就深圳而言，针对深圳产业集群的特点，各产业集群政策同样提出了不同的举措。其中智能机器人产业集群，要求深圳重点发展服务机器人、特种机器人和无人机产业，推动以面向3C产业为主的工业机器人及集成应用；打造人工智能创新平台，加强人工智能技术和机器人的深度融合。

而“融合”又是省工信厅开展产业集群工作的另一关键词，这主要体现在三个方面。其一，是与“十四五”规划相融。涂高坤指出，目前，我们正牵头编制《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，将把“1+20”战略性产业集群政策文件全面吸纳进去，充分发挥“双区驱动、双核联动”优势，科学优化20个战略性产业集群及细分领域的空间布局，着力推进“一核一带一区”产业链协同，推动城市功能定位与产业集群发展协同匹配。

其二，与“双区建设”的历史机遇相融。《意见》指出，培育发展战略性产业集群是广东落实建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大战略的重要抓手。记者也注意到，在省工信厅牵头的12个集群中，新一代电子信息、智能家电、现代轻工纺织、软件与信息服务、高端装备制造、数字创意6大产业集群发展均提及“要以深圳等地为核心”。

其三，与5G赋能相融。聚焦于省工信厅的职能，可以发现，加快“5G+工业互联网”建设是省工信厅的重点工作之一。接下来，省工信厅将聚焦战略性产业集群，实施5G赋能战略性产业集群高质量发展专项行动，重点推动一批龙头骨干企业、专精特新企业，围绕3-5个典型应用场景，建设5G应用标杆示范；培育遴选一批熟悉工业场景、集成能力强的优秀解决方案服务商，支持服务商牵头，联合基础电信运营企业、5G关键产业链（含通信设备、工业终端、工业模组、传感器等）企业、第三方机构、工业企业等组建产业联合体，聚焦产业集群共同开展应用场景探索、终端产品研发和行业应用标准制定。

涂高坤表示，我们希望能够推动更多的制造业企业应用5G技术，深入开展内外网改造和数字化转型，在新一代信息技术的帮助下，更快更好地高质量发展。

编辑 关越