辖区党员沉入“红色网格”，把党的工作覆盖到社区每个角落；暖心服务群众的党群服务V站，让党群服务工作进一步向全面发展、优质高效目标迈进；桂香社区爱心家园小区党支部积极开展“党员组团 服务到家”活动，不断探索住宅物业小区党建工作新方法；利用书本、专题讲座、学习强国APP、党组织活动“三步学习法”等形式，夯实理论学习教育的根基……

治国安邦，重在基层。近年来，面对社区体量大、人口结构倒挂、新旧矛盾交织等基层治理难题，地处龙华区北部门户的观澜街道，秉承“群众的需求在哪里，基层党建创新实践就推进到哪里”初心，积极探索践行更有力量的基层党建，创新完善更有实效的治理新局，让辖区居民真切感受到党建引领基层治理结出的硕果，享受更多获得感、幸福感。

用新思想武装头脑 | 夯实理论学习根基

做好城市基层党建是一项系统工作，更是一项改革任务。

为夯实基层党组织的“领导力”“战斗力”，观澜街道党工委大力落实“不忘初心、牢记使命”常态化机制，按照“三步学习法”（即：一读原文原著、二看先模事迹、三讲学习体会）认真抓好“第一议题”和《习近平谈治国理政》第三卷的学习，对标“最高标准、最好水平”，指导基层在学懂弄通、以学促用上下功夫，进一步用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时，把学习《习近平谈治国理政》第三卷作为街道党工委理论中心组学习、领导班子上党课、基层党组织书记培训和党支部主题党日的必选内容。

观澜街道党工委理论中心组组织专题学习。

在理论学习全覆盖的同时，观澜还通过大力提升街道党校教育水平，综合利用党校、观澜新时代大讲堂、组工讲堂等学习教育阵地，分类分批开展系统性针对性培训，全面提升党员干部党性修养。同时，在社区和园区逐步建立11个党校分教点。专门制定了《观澜街道党工委党校建设实施方案》并开班授课，建立一支72人的党校师资队伍，实施“精品党课”工程，积极运用远程课堂、实地探访、模拟演练等手段，开展形式多样的教学培训计划。

自2018年至今，街道党校、新时代大讲堂组织学习831场次，培训党员5000余人次，实现全体党员全覆盖学习教育，党员党性修养、专业素质不断获得提升。2019年，观澜街道在龙华区率先建立“观澜考学”思想政治教育考学制度，通过线下闭卷考试和线上“观澜考学”小程序，针对街道不同部门、不同岗位，制定分类考学目标，考察干部人事业务、党建基础理论和党建业务知识，使考学更有针对性。

截至目前，观澜共组织开展2次线上考学和7次线下考学，共计1万余人次参加，有效提升干部队伍专业能力和专业素养，人才人事工作水平迈上新台阶。

“红色网格”全覆盖 | 打通基层治理最后一公里

“现在，感觉党员就在身边，有问题马上就有人解决。”走进观澜街道新澜、牛湖、大富社区，经常都能听到这样的声音，那是群众对街道“红色网格”最直接、最真实的感受。

与深圳原特区外其他街道一样，观澜街道处在经济社会文化发展转型期，存在社区体量大、人口结构倒挂、新旧矛盾交织、新老居民融合困难等问题，基层治理面临较大挑战。

牛湖社区红色网格党员志愿者走访辖区困难群众。

“群众工作需要平时多深耕，而不是等事来了才做群众工作。”观澜街道相关负责人表示，坚持重心向下，观澜以“党建网格化”为抓手，走出了一条基层党建治理创新路径，打通了联系群众最后一公里。

今年5月，观澜街道创新党建工作方式方法，积极构建“党建+网格+科技+治理”模式，探索推行社区红色网格党建，把街道304个基础网格全部建成“红色网格”，下沉社区、机关、“两新”组织党员进入“红色网格”，一个网格组建一个网格党支部，推动各级党组织、党员守土尽责，共抓社区治理，形成党建引领基层治理自我完善、自我提高的生态系统。逐步实现生活、工作在社区内各类党员全部纳入红色网格管理，将党组织的触角延伸到社区的每一个角落，实现党组织，党员联系和服务群众的常态化。同时，观澜在三个试点社区大力践行“支部组建格上，党员扎根格里，党建覆盖格内，党旗飘扬格中”，实现“红色网格”全覆盖。

观澜街道黎光社区长者生日会。

如今，“红色网格”党员成为了群众的同行者，党员与群众成为了密不可分的“家人”。辖区党员沉入“红色网格”、深入每户群众家中，新澜、牛湖、大富三个试点社区的治理都有了不一样的色彩：群众的心声有人倾听了，群众大大小小的事都有人管了，社区的颜值进一步提升了，党员与群众一起参与治理了，群众的归属感、幸福感更强了。

疫情期间，“红色网格”党员还纷纷化身战疫先锋，街道近450名党员干部持续奋战在防疫一线。各级党组织书记打头阵作表率，如新澜社区党委书记解明旺，春节假期从安徽老家辞别老母毅然返深，日以继夜工作在疫情防控一线，短时间内布建起60个体温监测点位、38个片区围合单元，第一时间筑牢防疫安全线。众多党员舍身忘我，甘于奉献，新澜、牛湖等社区党委发出“强制休息令”才让部分长期奋战的党员撤下“火线”。在疫情防控工作中，李增珍、丘悦安等167名表现优秀的干部群众积极向党组织靠拢，申请入党。党组织和党员为代表的干部群众冲锋在前、顽强拼搏，筑牢了遏制疫情蔓延的“铜墙铁壁”。

党组织成为扫黑除恶专项斗争中的中流砥柱。观澜通过党组织把扫黑除恶工作覆盖到网格、到楼栋，积极发动群众，凝聚各方力量，夯实了扫黑除恶专项斗争的群众基础。同时以“i社区 码上办”“党员先锋e平台”信息平台为依托，不断形成强大的舆论力量和导向，疏通群众反映问题、提供线索的通道，把扫黑除恶专项斗争纳入基层治理工作体系。

“一核两平台三联四化” | 构建党群服务新模式

“红色网格”治理模式的背后，有一支精心打造的“1+N”红色网格工作团队。

其中，“1”指的是一支红色网格员队伍，“N”则为多类型服务群众组织，同时抓好网格服务队建设，团结动员网格内入党积极分子、工会会员、妇联会员、共青团员、楼栋长、社区志愿者、社会组织从业人员等人力资源和大大小小的群众组织，开展组团式服务。目前，已成立队伍39支，社区常态化服务人员达到近1800人，实现“有人员服务群众”。

在精度上下功夫，进一步创新服务模式。观澜街道构建“一核两平台三联四化”党群服务新模式，发挥社区党委的核心作用；构建党群服务中心政务服务（公共服务）平台和居委会自治服务（社会公益服务）平台；促进社区各方力量服务联动、事务联议、矛盾联调；逐步实现党群服务精细化、居委会自治服务标准化、服务平台多元化、社会组织专业化。

自“红色网格”机制推行以来，观澜街道还巧借科技的力量推动基层治理，用服务凝聚民心、民力。走街串巷，少不了向群众宣传“i社区”小程序的使用，以科技促进群众的意见建议和民生难题处理流程化、可视化、便捷化。“我们小区垃圾处理不及时，请帮我们处理一下。”“小孩上学困难，怎么办？”“社区文体设施少，没有休闲娱乐的地方。”党建网格员们及时通过“i社区”上报，小程序根据事件等级分拨给网格支部、社区工作站、街道有关部门及时办理和反馈。

改革后，服务群众水平明显提升。今年以来，新澜社区共组织动员了13个单位和7个社会组织、16支服务团队、415名党员和义工开展了12项共建项目，党群服务活动同比增加117 场次、增长率为166.9%，服务人数同比增加2.5万人次、增长率为276.3%。此外，桂香社区爱心家园小区党支部积极开展“党员组团 服务到家”活动，不断探索住宅物业小区党建工作的方式方法。

建设特色党群服务中心 | 筑牢基层党建治理主阵地

日前，笔者走进大富社区党群服务中心，这个总面积达2000平方米的新型党群服务阵地集党建书吧、24小时便民服务区、办事窗口、儿童乐园、健身房、母婴室等多个功能区于一体。

“党建书吧的面积约300平方米，宽敞明亮，图书种类也非常齐全，整个书吧区域划分也特别人性化，我们全家经常来看书。”提起社区党建书吧，正在看书的廖小姐赞叹不已。作为大富党群服务中心内面积最大的功能区，党建书吧又分成公共图书借阅区、文创精品区、水吧区、休闲阅读区、少儿绘本区、党建沙龙区6个区域，成为居民读书、休闲、参与社区公共文化活动的主阵地。

观澜街道大富社区党群服务中心

“党群服务中心是提升组织力的桥头堡，承担着用服务的桥梁打通服务群众‘最后一公里’的重要责任，能够促进基层治理能力提升和治理水平现代化进程，更好地服务广大群众。”观澜街道党工委相关负责人表示，近年来，观澜街道积极引导各社区（园区）党委大力开展党群服务中心“三化”建设，全力打造特色党群服务阵地，建设党员和群众的共同园地，为建设和谐、幸福新观澜提供了坚强的组织保证。

全力推进党群服务阵地“1+N+V”体系建设，观澜建成10个社区党群服务中心，实现了辖区全覆盖。同时，建立2个园区党群服务中心和9个党群服务V站，在创新建设运营模式和缩小服务半径方面不断探索。观澜街道的10个社区全面建立党群志愿者服务队伍，服务力量不断充实。新建立的街道党群志愿服务团队孵化空间，先后孵化出服务队伍20多支，注册志愿服务人员3000多名，党群服务专业性、特色化凸显。

此外，各社区每月定期开展“服务群众大集”活动，提供健康义诊、义剪、法律咨询等38项服务，3年来，累计服务群众10余万人次，已形成特色鲜明的党群服务项目品牌。如今，观澜在全街道各党群服务V站大力开展的“七彩服务”特色活动人气越来越旺，各级服务阵地不断强化、服务队伍不断壮大、服务保障不断完善。

注重激发基层组织党群服务工作内生动力。今年以来，观澜街道还重点抓队伍组建、抓人才培养、抓典型示范，积极推动党群服务品牌建设，涌现出大富社区党群服务中心全市首创“党建书吧＋公共书吧＋社区图书馆”三位一体运营管理模式、观澜国际化街区服务中心“四位一体、六核同一”、库坑社区党群服务特色街区“一中心一公园一超市”、银星科技园党群服务中心“党建+双创”等一批运营服务品牌。

8月22日，大富社区“红色网格”党员志愿服务队在陂老村开展“我爱家园”清洁活动。

本着“管用、实用、好用”的宗旨，今年，观澜街道还制定《关于推动党群服务中心规范化建设长效化运营和优质化服务的实施意见（试行）》及3个配套子文件，致力探索可操作、可复制、可推广的制度文件体系，建立了“政务服务+基础服务+特色服务”服务体系，着眼党建阵地运营管理规范化、长效化、优质化，创新对党群服务中心活动开展和便民服务项目开展情况进行星级评定。全面落实社区（园区）党群服务中心错时服务机制。辖区各社区实现党群服务中心24小时自助服务区全覆盖，极大方便群众办理业务，党群服务工作进一步向全面发展、优质高效目标迈进。不断推动观澜街道“基层治理精治工程”微改革目标落实，同时也为全市、全区党群服务中心建设、运营、服务、保障方面提供有益探索。

建立专业化干部培养机制 | 提升社区治理专业化水平

抓好基层治理干部队伍建设，提高社区治理专业化水平，是推进基层治理体系和治理能力现代化题中应有之义。

观澜街道突出实战建立专业化干部培养机制，在深入调研基础上，制定下发《观澜街道双导师制度》，创新提出“双导师制”干部培养机制，为每位新进员工或潜在业务骨干确定专业导师和综合导师。在工作上“导学”和生活上“导心”，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的干部培养体系。先后购买了400余套专业培训书籍，确定了12项综合素质课题、107项街道专业课题和93项社区专业课题。目前，已经收齐12项综合素质课题、91个机关课题和36个社区课题，并通过不断完善课题内容，制作综合素质课题干部培训手册，同时将所有课题教程汇编成册。

针对新入职人员开展适岗能力培训，结合“新时代大讲堂”开展专题讲座，人才培养工作更加深入，培养效果更加凸显。配套建立合理评价机制，将双导师培养情况与干部综合考核评价结合起来，及时奖励表现优异的导师和学员，快速提升干部队伍能力素质。常态化组织开展“观澜新时代大讲堂”活动，树立“岗位大学”理念，结合“双导师制”进行业务专题讲座和知识专题讲座。邀请理论水平较高、实践经验丰富的知名专家、党政干部及部门专业骨干人员，针对学员所需、工作所用进行授课，授课完成后进行现场交流和感悟分享，切实做到学有所得、学有所获。开展新进人员适岗培训，实行“凡进必训”，进一步加强新进人员队伍综合素质、专业水平和业务技能。

探索全员绩效管理，健全激励体制。根据区委组织部安排，观澜街道开展社区专职工作者绩效管理考核试点工作，在10个社区配备708名专职工作者，实现定岗定责定额。形成了“目标设置、过程管理、综合考核、群众评议、结果运用”五位一体的绩效考核体系，达到了拉开差距、奖优罚懒、充分调动工作积极性的既定目标，该项试点工作成果已在全区推广。同时，组织367名机关人员下沉社区，基层治理力量更强。

观澜街道还在全区率先探索全口径工作人员绩效管理，在各机关事业单位开展绩效考核试打分工作，完善考核办法和考核指标库，形成可推广的成熟经验。街道各单位已全面铺开绩效考核办法，绩效考核结果与干部培养、岗位晋升、绩效奖励及人员退出挂钩，形成“干与不干、干多干少、干好干坏不一样的良好局面”。运用好荣誉表彰等激励手段，在抗疫、拆迁、查违、治水、扫黑除恶等专项考核中推先进、树典范，对先进组织和个人进行通报、表彰和报道，激发干部队伍干事创业的热情。

编辑 詹珊珊