福建自贸试验区福州片区：打造高质量发展高地 推动区域协调发展

“马尾的事，特事特办，马上就办。”

驱车沿福州市东江滨大道进入马尾区，路边标语牌上的口号格外引人注目、催人奋进，改革开放、创新发展的活力扑面而来。

从一个名不见经传的小渔村，到引领改革发展的前沿阵地，马尾的华丽蜕变，堪称福建自贸试验区福州片区高质量发展的精彩缩影。

为国家开放试制度、为政府治理立标杆、为区域发展筑高地。

正式挂牌成立5年来，福州自贸片区在31.26平方公里的“试验田”里，大胆试、大胆闯、自主改，围绕投资、贸易、金融等领域推出16批217项创新举措，全国首创75项，复制推广到全国、全省分别有27项、94项；新增企业3.9万户，比挂牌前增长6.5倍；新增外商投资1088个、注册资本731亿……5年结出了高质量发展的累累硕果。

日前，深圳特区报“高质量发展·经济特区（新区、自贸区）行”采访组走进福州自贸片区，实地感受榕城大地坚持新发展理念、真抓实干构建新发展格局的创新举措和显著成效。

特事特办马上就办，营商环境优化升级

1991年2月23日，在位于马尾的福州经济技术开发区现场办公会上，时任福州市委书记的习近平提出“马尾的事，特事特办，马上就办”。

自那时起，“马上就办”在马尾生根、发芽并进而辐射到福州各地，成为诸多高效机制的催化剂，也成为福州自贸片区的精神内核，推动一项项前沿改革迅速落地，营商环境不断优化。

“没想到一次性全办妥了。”说起在自贸片区注册公司的高效，福州福家翔建筑工程有限公司负责人黄修权连连称赞，“过去，企业办理开户业务需要跑多个部门，一般也要2天到7天吧，现在到自贸片区的银行网点就能领到公司营业执照及银行开户许可证，真是省时省力啊。”

这得益于福州自贸片区首创的“三证合一、一照一码”改革。如今，经过多次升级后的“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度，让企业和市民办事更便捷、更高效。

“我们通过不断深化体制机制创新，高质量完成试验任务，已初步打造出改革创新高地。”福州自贸片区管委会办公室主任黎发明告诉记者，福州自贸片区累计推出创新举措500多项，经省自贸办委托毕马威评估认定的有16批217项，其中全国首创75项。在2019年12月中央改革办、商务部联合开展的自贸试验区高质量发展专项调研和2020年10月份国务院第七督查组的实地调研中，福州自贸片区改革创新举措均获得充分肯定。

读特记者采访福州自贸片区管委会办公室主任黎发明

推出94项贸易便利化举措，完成国际贸易“单一窗口”3.0版升级，福州关区进出口整体通关效率居全国前列，出口退税办理效率全国领先；

完成868项政务服务标准建设，推行“一窗受理、集成服务”改革，78%政务服务事项“一趟不用跑”，99%事项“最多跑一趟”，全国首创行政审批全流程电子证照应用；

全国首创台胞权益保障法官工作室，设立自贸片区法庭、检察室、国际商事仲裁院，推动刑事司法与行政执法无缝对接；

……

这些对标国内外先进标准的改革举措，有力推动福州营商环境提质升级，促进区域协调发展，为全国深化改革、扩大开放提供“福州经验”。

重点产业集群发展迅猛，实体经济转型升级加快

通过手机便可以随时查看、控制电源开关，避免电流过大或短路风险……在位于马尾区的福州物联网产业创新发展中心，智慧停车、智慧路灯、智慧井盖、智能插座等智能化场景令人不由感叹科技的魅力。

2018年正式投建的福州物联网产业创新发展中心，是福建自贸试验区重点平台之一，是福州目前最大的物联网综合体。

好平台、好服务、好政策，吸引全国各地物联网企业纷纷落地。

“依托本地物联网行业龙头企业，更加高效、精准地串联物联网产业生态链。”该中心工作人员林怡洋向记者介绍，截至目前，已有50余家企业落地园区，华为在此成立全国首个云创中心，大唐高鸿投资10亿元一期建设互联网可信服务；全省唯一低轨卫星测控通讯服务商中量智汇、拥有欧洲领先智慧车联技术的中荷智通，承载国内最先进工业物联网软件技术的中软国际等领军企业，也先后落子该中心。

“近年来，我们通过大力推动重点业态发展，吸引众多传统企业纷纷拥抱物联网，加快产业转型升级，带动福州经济高质量发展。”黎发明表示，以获批全国第四个国家级物联网产业示范基地为契机，该中心与工信部人才交流中心共建“全国物联网人才培养基地”，区内物联网核心企业180多家、制定行业标准123项。

跨境电商方面，福州发展势头迅猛。自贸片区全国首创“跨境电商同业联合担保”，建设20万平方米的跨境电商产业园，获国务院同意涉及跨境电商综合试验区，eBay、网易考拉海购、京东等境内外知名企业在区内设立跨境电商平台。

金融业态也加快创新集聚。自贸片区落户首家全国性基金管理服务平台——海峡基金业综合服务平台，全国率先开展跨境业务区块链服务平台等试点。结合产业发展，自贸片区还培育了1233国际供应链管理平台、智能产业“三创”平台、服务贸易基地等。其中，1233国际供应链管理平台已入驻商家700多家，运作不足一年已累计成交额约400亿元，填补了省市国际贸易全链条服务电商平台短板。

打造台胞台企登陆“第一家园”，助力“一带一路”合作不断深化

“暗室”内的墙壁和屋顶上，布满了银色锥形特殊材料，工作人员正在做电子产品的电磁兼容测试。

走进位于自贸片区的福州先进制造业技术服务中心，仿佛“穿越”到了科幻电影场景中。

国家电子检测基地福州十米波暗室

“这是一个10米电波暗室，使用的是吸波材料，用于电子产品的辐射检测。”该中心客户服务室负责人王琳告诉记者，在这个空间里检测样本不会被外界电波和噪音干扰，主要用于各类电子产品的行业测试，检测电子产品运行时的辐射是否达到相关标准。

围绕片区“建设先进制造业基地”和“建设21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作重要平台”的定位，该中心依托福建省产品质量检验研究院的技术优势，整合多个国家级检测中心和专业实验室，拥有5.6万平方米实验室和6个国家级检测中心。

围绕福州自贸片区服务“海丝”核心区建设的功能定位，该中心不断拓展与“海丝”沿线国家地区间、两岸间的技术合作与检测互认，帮助本地企业产品快速获取进入美欧等国的认证，助力中国产品“一次检测、全球通行”。

今年上半年，该中心相继与美国倍科检测认证公司、德国德凯认证集团达成业务合作协议，实现认证检测数据互认与渠道共享，积极开拓海外检测业务，有力推动自贸区内企业加速融入国际市场。

“福州自贸片区以不到全市千分之三的面积，吸引了全市新增外资、台资企业总数的近一半规模。”黎发明表示，自贸片区已与41个国家和地区实现AEO（经认证的经营者）互认，江阴港获批为国际船舶登记船籍港和全省唯一的中资“方便旗”船回国登记船籍港，开通25条外贸航线，其中“海丝”航线10条。此外，还成立“一带一路”数据共享（国家级）联合实验室，在全球设立37个海外仓。

充分发挥对台区位优势和试验窗口作用，打造台胞台企登陆“第一家园”。自贸片区推出20项对台贸易便利化创新举措，推动17个服务贸易领域对台开放，全国率先开展海峡两岸AEO互认，率先建立台企资本项下便利化的“白名单”制度，在海峡股权交易中心设立台资板，累计办理对台跨境业务1500多亿元。

登高天地间，海阔好扬帆。

“下一步，我们将围绕国家试验田、制度创新高地和‘种苗圃’等功能定位，不断加强改革系统集成，对标世行标准持续优化营商环境，扶持重点平台做强做优，推进自贸片区扩区，深化对外开放和国际合作，推动自贸区新一轮改革开放和高质量发展。”展望未来，黎发明充满自信、充满希望。

见习编辑 连博