龙岗布吉执法队“以工代罚”让柔性执法暖民心

为有效治理占道经营乱象、提升城市人居环境品质，龙岗区布吉街道综合行政执法队自今年4月以来，聚焦市容秩序突出问题，累计开展近百次专项执法行动，依法查扣非法经营三轮车555辆、手推车346辆、燃气瓶208瓶，有力遏制了违规摆卖行为。

根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第十八条规定，除政府划定的摊贩经营区域外，任何单位和个人不得占用城市道路和公共场所堆放物品、摆摊设点或销售商品。违者将被处以每平方米1000元罚款，情节严重的，还将被没收相关物品及工具。

然而，在执法实践中，布吉执法队发现部分违规摊贩属于残疾人、重病患者或经济困难群体，面对高额罚款确有实际困难。如何在坚守法律底线的同时体现执法温度，成为亟待破解的治理课题。

为此，布吉街道综合行政执法队积极践行“和谐执法、温情为民”理念，依据《深圳经济特区城市管理综合执法条例》第三十二条规定，创新推出“以工代罚”柔性执法模式。针对初次违规、生活确有困难且愿意积极配合整改的当事人，在其提交困难证明并经审核通过后，可申请通过参与社会服务替代行政处罚，加快被扣工具的返还流程。

该模式并非简单“以劳抵罚”，而是一项精准对接城市治理需求的制度创新。参与服务的当事人需在市容问题高发区域，以“动态巡查+定点值守”方式，协助劝导乱摆卖、超门线经营等行为，并通过专用微信小程序每小时定位打卡，确保服务实效可查可控。

“以前不知道占道经营给城市管理带来这么多困扰，罚款也实在交不起。现在通过参与劝导，才真正理解了城管工作的辛苦。以后一定守法经营，不再给城市添乱！”一位完成社会服务的摊贩由衷感慨。

“‘以工代罚’是一把兼顾法理与情理的‘双刃剑’。”布吉执法队相关负责人强调，该模式严格限定适用条件，绝非“法外开恩”，更不会成为执法惯例。执法队始终坚持“该严则严、该暖则暖”的原则，确保法律权威与民生关怀有机统一。

城市管理不仅要有秩序，更要有温度。布吉执法队通过“以工代罚”探索出一条柔性执法新路径，既维护了法规刚性，又传递了城市温情。未来，布吉街道将持续深化严管与厚爱相结合的治理实践，推动形成共建共治共享的城市治理新格局，让每一位市民在有序环境中感受城市的温暖与归属。

编辑 张克 审读 郭建华 二审 许家宜 三审 王敏