惠州全力建设残疾人友好型城市

智能机器狗亮相正在惠州举行的残特奥会，引起广泛关注。12月10日，惠州又召开新闻发布会，正式发布并解读《惠州市残疾人友好型城市建设工作方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）。提出，惠州将着力构建六大高质量体系：即高质量的关爱服务体系、就业创业体系、社会保障体系、无障碍环境体系、权益保障体系和事业协同发展体系。让残疾人能够无障碍地融入社会、有尊严地生活。

发布会上，惠州市人民政府副市长于加良对《方案》进行详细解读。他指出，惠州所要建设的残疾人友好型城市，其核心内涵是坚持“平等、融合、共享”的价值导向，根本目标是构建一个社会保障制度更加完善、关爱服务体系更加健全、社会发展环境更加包容的城市形态。《方案》的突出特点可以概括为“三个转向”：一是从“特惠保障”转向“普惠共享”。二是从“单项突破”转向“体系建设”。三是从“政府主导”转向“社会共建”。

围绕上述目标，《方案》提出了一系列具体任务和创新举措。

在关爱服务体系建设上，惠州将从残疾预防、康复服务、融合教育、公共文化服务以及托养服务全链条发力。《方案》提出，完善儿童残疾筛查、诊断、康复一体化机制，深入开展出生缺陷的三级预防。同时完善康复救助保障体系，规范儿童康复服务定点机构建设，加强康复专业技术人才培养，完善辅具适配服务流程，有需求的持证残疾人和残疾儿童辅具适配服务率达到90%以上。

在教育方面，惠州全面实施残疾儿童少年15年免费教育。巩固完善以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的安置模式，制定区域融合教育巡回指导方案，建立医康教共同体，加强针对多重残疾、孤独症等学生的教育理论和康复技术的学习和研究。

推动就业创业，是提升残疾人获得感的重要途径。《方案》提出，确保全市年均新增就业残疾人600人以上，年均完成职业技能培训700人次以上。同时将高校残疾毕业生、农村残疾人等作为重点帮扶对象，支持企业开发更多适合残疾人的就业岗位。依托100家温馨暖心服务平台，为残疾人提供“就在身边”的服务。

《方案》提出，要构建高质量残疾人社会保障体系。惠州将健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对农村低收入残疾人实施常态化监测，实行分层分类救助。强化社会保险精准帮扶和社会救助兜底保障，加强住房安全保障，加快推进城镇老旧小区加装电梯，为残疾人出行提供便利。

无障碍改造是建设残疾人友好型城市的重要标志。《方案》指出，县（区）人民医院均设无障碍诊疗专区，实现主要医疗机构无障碍设施100%达标，新建改建项目验收100%合格。同时，推进公共建筑、交通设施、大型景区、政务大厅等重点场所无障碍改造，加快政府门户网站、政务服务平台信息、政务服务终端应用、新闻媒体终端应用的无障碍改造。

《方案》还从创新服务供给模式、规范行业管理与人才培养、推进城乡均衡发展、强化基层服务能力等方面提出推进残疾人事业协同发展的举措。惠州将重点发展康复医疗、辅助器具、托养照护等服务产业，加强康复机构、托养机构等规范化管理，建设县、乡、村三级联动互补的基层残疾人服务网络，不断创新和完善服务供给模式，进一步推动残疾人相关业务“就近办、便捷办”。

编辑 李斌 审读 李建国 二审 党毅浩 三审 汤山文