从一场“节日盛会”看城市治理的“绣花功夫”——深圳“四海一家大巡游”活动精彩书写城市精细化治理样本

“在广东深圳，32个巡游方阵与8组艺术装置亮相福田。英歌舞、醉龙舞等非遗方阵传承岭南文化精髓，现场游客沉浸在欢乐的氛围中。”5月2日晚间，央视《新闻联播》在全国“五一”文旅报道中，将镜头对准了深圳节日大道。由福田区主办的“四海一家大巡游”在全国丰富多彩的假期活动中精彩“出圈”，当日同步带动沿线商圈客流量同比增长29.66%，销售额2184万元，同比增长32.63%。

通过这场“现象级”文化活动，深圳不仅让15万市民和游客见证了节日文化的魅力，更以举办大型活动的规范、安全、精彩、赋能和无处不在的温暖体贴诠释着城市精细化治理的硬核实力。

福田区致力将“四海一家大巡游”打造为“世界街区巡游文旅第一品牌”。 福田区委宣传部供图

协同治理 奏响部门联动“交响乐”

1.5公里巡游路线、2000名演职员、近3个小时表演时间、15万名市民游客……这一长串数据展示的不仅是多元文化盛宴的魅力，也昭示着策动这场城市营销活动的“难度系数”。

作为国家公共文化服务体系示范区，深圳市福田区在举办大型公共文化活动中探索出一整套策划举办机制，即“七有”安全机制：有主办方、有特定范围、有组织安排、有力量保障、有疏散通道、有预案方案、有应急演练。

在“七有”机制的导引下，专项活动领导小组和前线指挥部成立，召开专题调度会8次；应急、公安、交警、卫健、消防、文体、街道等相关单位迅速集结，活动安全预案、应急预案、交通管理预案等同步推出；57个核心管制点、12个外围管制点、6条疏散通道、3处临时医疗点、4台临时消防应急车辆一一确定；两场活动彩排、3场消防疏散、3场医疗救援演练次第开展……全体责任单位“一盘棋”各司其职，为活动安全有序开展提供了坚实保障。

在活动举办过程中，“七有”机制持续发力，在前线指挥部，巨型屏幕上热力图实时跃动，200余路高清摄像头与8组无人机巡航组网，构建起立体化监测体系。上午10时12分，指挥部检测到B3区人流密度接近预警阈值，立即发出指令，启动分流预案。仅3分钟后，30名穿着统一红马甲的网格志愿者迅速抵达现场，通过临时开辟的4条疏导通道，将800余名观众有序分流至两侧观演区。活动全程，这类“分钟级响应”场景共触发12次，57个核心管制点与12个外围卡口形成动态管控闭环。

协同作战换来的是胜利的喜悦。活动当天12时整，随着最后一辆花车驶离，一场高效协同的“城市复位”悄然打响。交警大队现场值守班组在9分38秒内撤除全部管制设施，城管环卫机器人编队沿1.5公里巡游路线展开地毯式清洁，观众有序撤退，垃圾没有落地……实现零事故、零拥堵、零舆情的良好局面。

假日是观察城市发展水平的一扇窗口，映照出文旅事业的活力与吸引力，更折射出城市的运行效率与治理水平。从这场15万余人参与的嘉年华中，可感知的则是深圳市福田区上下的高效运作与精细治理。

以人为本 描绘城市关怀“风景线”

城市管理的宗旨是为人民服务，精细化管理的落脚点是让市民感受城市的温度。作为深圳市的年度文化盛事，连续成功举办三届的“四海一家大巡游”已成为不少市民每年翘首以盼的城市事件。在活动举办期间，深圳市福田区坚持以人为本，注重从细节做起，通过精细化活动开展实现城市精细化管理。

活动举办前夕，一则市民留言让主办方泪目。留言者的母亲曾是巡游的观众，原本今年也要来到现场的母亲遗憾离世了。主办方获悉后立即与该市民取得联系，并特邀该市民与其家人来到现场观演，将她们这场节日未完成的约定，以另一种方式重逢。

类似上述溢满人文关怀的细心之举，在“四海一家大巡游”中无处不在。

为了保障市民参与良好体验，主办方根据巡游活动特征设置四个固定观看点，确保演出在每个活动点停驻展演，避免市民跟随巡游方阵跑动，有效杜绝安全事故发生。

活动日上午10时51分，指挥中心发现一名红衣小女孩在人群中茫然四顾后立即发出指令，路口卡点警员穿过人潮半蹲在孩子面前，掏出卡通贴纸安抚情绪，仅用8分钟便将孩子送至指挥部的“安心驿站”。

同样温情的画面出现在巡游终点区。72岁的陈伯因高温不适突然晕倒，医护人员闻讯冲刺，跪地实施心肺复苏。5分钟后陈伯恢复意识，握着白衣天使的手连声道谢。

以人为本，看细节、抓细节、完善细节，是活动主办方“时时放心不下”的责任与担当，“在巡游道路单侧表演的方式导致道路一侧的市民只能看见巡游表演的‘背面’，影响观看体验，下一步我们要完善表演方式，让所有的市民都能感受精彩的演出。”“要照顾到市民积极响应绿色出行的热情，在下次活动前协调地铁免票措施。”在活动复盘会上，负责活动组织的白先生提醒同事。

见微知著，睹始知终。正是因为福田区以人为本的精细化城市治理，才最终呈现出现场温馨和谐的美好画卷，让市民游客享受到更富温度、更具品质的节日体验。

因势利导 构建宣文旅商融合生态

“深圳人不花钱的快乐，又被震撼到！”“会玩！连喷火都是爱你的形状。”“四海一家大巡游，一日看尽盛世景！”在小红书、抖音、微博等社交平台上，游客们纷纷上传现场的精彩画面，记录下盛世图景与自豪之情。

在公共文化高质量供给的背后，深圳市福田区以“城市管理精细化”理念，因势利导打造沉浸式文旅消费场景，构建“宣文旅商”融合生态链，实现公共文化价值赋能和效益倍增，为城区高质量发展注入新动能。

活动前夕，福田区在香港、南昌、长沙、武汉等地的标志性打卡点和福田口岸、平安金融中心大厦楼体等宣传造势，吸引来深留深市民在节日大道欢度“五一”假期。活动期间，线上传播同样精彩，抖音、微博等平台等发起“节日先生”“节日小姐”“方阵之星”相关话题，网络达人实地探访、直播互动，带动全网参与热情。宣传造势吸引了大量人群热情参与活动。

为将“客流”变“客留”，将“客流”变“消费流”，福田区借力活动带来的客流，因势利导打造“玩转福田旅游指南”，推出5条趣味Citywalk，派送超值酒店套餐，效果突出，“五一”当天节日大道街区共接待国内游客7.97万人，其中外地游客达到5.14万人，外地游客人数同比增长429.8%。节日大道沿线6个商圈总人流量同比增长29.66%，销售额同比增长32.63%。“五一”期间，深圳节日大道总人数184万人次，同比增长23.4%，销售额约3.21亿元，同比增长33.4％。

为打造沉浸式文旅消费场景，“四海一家大巡游”活动还同步开辟两个商圈分会场和一场嘉年华，打造Z世代文化和东南亚风情市集，让市民在乐游过程中购物消费。据统计，1至5日，卓悦中心四海一家嘉年华会场总人流量127万人次，同比增长32%，销售额同比增长30%；领展中心城分会场总人流量50万人次，同比增长13%，销售额同比增长25%；HUA广场&BitCity次元小镇分会场总人流量23万人次，同比增长40%，销售额同比增长17%。

深圳市福田区致力将“四海一家大巡游”打造为“世界街区巡游文旅第一品牌”，用“绣花功夫”诠释超大城市治理的现代化范式。这场四海同欢的巡游盛会，不仅是一场文化展演，更成为观察中国式城市治理创新的生动窗口——在这里，科技理性与人文温度共振，秩序之美与城市活力共融，文化内涵与旅游消费共生，绘就出大湾区核心城区的治理新图景。

编辑 温静 审读 张雪松 二审 党毅浩 三审 甘霖