让安全文化根植于心，让安全成为每个市民的习惯。在深圳市福田区，安全文化正逐渐渗透在这座致力于高品质发展的中心城区。

6月10日下午，福田区安全文化创建试点成果汇报会暨“安全生产月”活动在智慧福田指挥大厅举行，现场展示的“3+3+3的N次方”安全文化体系阶段性成果，受到出席活动的国家应急管理部相关负责人的高度肯定。

去年5月，福田区应急管理局大胆突破，积极探索新的产业环境下的安全监管模式，致力于建立具有福田特色的安全文化体系，打造安全文化创建的“福田标准”。一年多以来，安全文化创建工作在福田区高效有序推进，取得了阶段性成果，带动辖区安全文化素质有效提升，引领全市乃至全国的安全文化建设。

以“3+3+3的N次方” 打造安全文化创建“福田模式”

安全文化建设是城市长治久安的重要基石。2017年，深圳市被国家安监总局确定为全国十个“安全文化建设试点城市”之一。作为深圳中心城区，福田区大胆探索，在全市率先启动安全文化创建工作，以中华文化为底蕴，辅以现代先进安全观念和方法，创新建立具有福田特色的“3+3+3的N次方”安全文化体系。

地少人多、商业发达，商业区、产业园区、居民区、学校多且混合交错，这是福田区安全监管工作面临的现状。据统计，福田区第三产业所占比重达到93%左右，而过去以第二产业为重点的安全监管体制已经不符合新的形势。

如何破解这一难题？福田区应急管理局先行先试，积极探索新的产业环境下的安全监管模式，建立具有福田特色的安全文化体系。“3+3+3的N次方”安全文化体系涵括3个创建主体（政府引领、企业承办、全民参与），回答谁来创建；3项创建主题（安全价值观、安全行为规范、安全处置能力），回答创建什么”；3个创建载体（教育培训机构、街道、危化场站），回答在哪里创建。每一类创建载体又可进一步细分为多个载体和内容，根据实际需求进行延伸。N次方即在同一领域可复制、可推广。

为了突破传统模式，探索新的产业环境下的安全监管新模式，在“3+3+3”N次方的框架下，率先在全区范围内选择六个行业作为安全文化创建试点单位，即一个应急救援队、一个加油站、一个产业园、一个社区、一所学校和一条商业街区作为试点，全面开展创建工作。

率先完成“一队一站”试点 全面推进安全文化体系建设

目前，福田区已率先完成“一队一站”的安全文化创建，在试点辖区及周边建立安全文化服务设施运行机制，树立了安全价值观，提升了相关领域从业人员的遵守安全行为规范、培养安全处置能力，同时也更好地推进福田区安全文化体系的全面建设，提升全民安全文化素质。

毗邻福田口岸的水围村，面积不足0.66平方公里，建有村民楼318栋、出租屋10812套、三小场所660家，居住人口达3.2万。

作为福田区安全文化创建试点场所之一，水围应急救援分队承担着辖区内的消防安全宣传培训的责任，分队内打造了模拟体验、三小场所消防安全、消防器材展示、灭火救援中心、安全培训教室、急救体验屋等一站式参观学习场所。

水围村股份公司集体表决通过消防安全《村规民约》，明确规定村民出租房屋必须主动接受管理，达到消防标准；出租房屋未经村消防办备案，存在重大消防治安隐患，将视情停水停电；隐患不及时整改，报请派出所和消防部门核查处罚，这是全区乃至全市第一份以消防安全为主题的村规民约。

福田区应急管理局通过定期开展专业的安全文化培训，使房东、居民和租户充分学习安全知识，提升安全素养，加强安全意识。在水围社区，所有商户和经营人员必须到社区救援队接受专业的安全培训，考核合格后持证方可上岗开业。还通过“一栋一户一案”档案建设体系责任层层下沉，推动股份公司和业主主动履责。

加油站、油库和物流都是高危行业，要从根本上实现安全，必须把安全管理提高到文化的高度，建设企业安全文化。在《福田区安全文化建设试点工作方案》架构指导下，深港加油站全面提升文化素养软实力培育工作，并加强站区安全文化宣传建设，坚守7S管理理念，将“整理、整顿、清扫、清洁、安全、服务、素养”全面贯穿在每一名员工的心中。

通过制度上墙，行为标准上墙，让员工工作、行为有规可依。例如：消防器材分类摆放并贴上标签，平日维护方便，应急取用高效；卸油口按颜色分类管理，提高分辨意识，效杜绝混油事故发生；油气回收呼吸阀设施，根据功能和油品类别进行目视化分色管理，便于维护和安全监护；配电房按照分区管理、确保安全的原则进行重新整顿。可视化的整改方式更加明确了配电设施的操作要点和注意事项，使员工心中时刻保持警惕和安全第一的观念。

办公室也通过标识进行分区分位和定位管理，使得工作场所一目了然，创造更加整洁高效的工作环境。文件管理标签化，查找更便捷，查阅更方便，若有缺失可及时发现；库房进行优化和整合，做到分类存放，分区管理，配合可视化的货品摆放图和标签，使得货品摆放做到整齐划一，方便取用。

深港加油站作为危化场站示范点，将可视化、标准化的安全文化根植于日常管理之中，在思想、知识、氛围环境三方面同步提升，日常管理是规范，时刻警觉是素养，以意识引导行为，以行为保障安全。

成功经验全区推广 力促福田安全文化创建更上新台阶

安全文化建设是一项系统工程，而不是一些文化项目的简单堆砌。福田区开展安全文化建设的宗旨非常明确，即：以人为本，通过文艺、教育、媒体等表达工具和传播方式，培养安全意识、传播安全知识、推行安全规范、推广安全技能、掌握应急处置方法，从而全面提高全社会的安全素质。

校园安全文化创建试点项目也于今年4月在南园小学启动，福田区致力于通过安全思维和价值观培养、宣传教育、安全管理手段、法治思维训练，切实提高学生的安全文化素养。创建内容包括开设安全教育课程，制定学校安全标准规范、编写学生系列安全教材，建立学校安全管理信息化平台、安全体验馆等。

福田区应急管理局还建立了网上安全文化互动平台，研发安全教育视频、灭火模拟实训、动漫、知识竞赛等安全文化教育产品。

安全，让城市更美好。按照《福田区安全文化建设框架计划》和《福田区安全文化建设试点工作方案》，下一步，福田区将启动商业街区、产业园区和居民区的安全文化创建试点工作，并将成功经验向全区推广。

“福田的安全生产、应急救援工作已经走在了全国前列，安全文化试点创建的成果，令人鼓舞，真正解决了安全生产‘最后一公里’的问题，这也是今年全国‘安全生产月’活动非常关注的问题。”出席活动的国家应急管理部宣教中心副主任王振拴现场点评说。

“我们通过安全文化试点创建，引导市民从“要我安全”变为“我要安全”，进而质变为“我懂安全”，让安全文化根植于心，让安全成为每个市民的习惯。”福田区应急管理局副局长何曙光表示，将继续锐意进取、狠抓落实，力促福田安全文化创建更上新台阶。

编辑 张颖