2025年深圳市退役军人事务局“谁执法谁普法”履职报告

近年来，深圳市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕服务保障退役军人核心职责，正确引导退役军人服务地方经济建设、服务国防和军队建设，依法维护军人的合法权益，在全市努力营造拥军守法、捍卫法治的良好氛围。

一、深学笃用习近平法治思想，严格履职推进普法建设

（一）集中学习强化理论武装。深圳市退役军人事务局党组高度重视以法治思想理论武装头脑，从讲政治的高度推动法治建设与退役军人工作深度融合。通过召开党组会议、理论学习中心组学习等形式，组织开展《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等专题学习，将“深入学习领会习近平法治思想”列入局党组理论学习中心组学习计划重点内容，由领导干部带头学习宣传、模范践行习近平法治思想。

（二）学用相长提高普法水平。将学法用法风气系统传导，配齐配优退役军人法治工作队伍，通过组织开展法治培训，对涉及退役军人的法律法规政策文件进行集体学习，在系统内树立学法风尚、掀起学法热潮。定期更新执法人员信息、执法依据、严格落实执法裁量标准，提高工作人员综合素质和法治意识，有效提高其业务能力和依法行政水平。

（三）周密部署压实普法责任。按照“步调一致、审慎推进、平稳有序”原则，加快推进内部制度规范建设。全面收集整理各级有关退役军人工作的法律法规和政策文件，累计梳理汇编法律6部，法规和各级政策文件200余个，并汇编成册发放给退役军人，提高政策使用率、到达率。每年按照“法治深圳建设”考核要求，逐项拆解考核指标，将普法责任细化落实到岗到人。深化各重点领域信息公开，压实“谁执法谁普法”责任，建立公正、便捷、透明的“阳光安置”机制。推动设立4个退役军人事务人民调解组织，配备专业调解员，依法依规调解各类纠纷，确保政策落实到位、权益维护到位、普法宣教到位。

二、构建完善行政制度体系，以良法善规促进依法行政

（一）不断健全完善内部规章制度。制定和修订《深圳市退役军人事务局财务管理办法》《深圳市退役军人事务局政府采购管理办法》等73项内部管理制度。细化150余项具体任务及进度要求，全覆盖绘制更新123个岗位标准化指引，做到“定人、定岗、定责、定标准、定流程”。健全行政规范性文件动态清理机制、建立完善政策文件公平竞争审查机制，常态化开展增量文件审查和存量文件清理，并及时更新发布至官网，持续推动营商环境优化改善。

（二）完善退役军人领域政策规范体系。做好重要政策起草修订，强化退役军人工作法治支撑。围绕《深圳市促进退役军人高质量就业创业的若干措施》制定实施细则、出台《深圳市退役军人就业创业教育培训机构监管办法》《深圳市退役军人创业孵化示范基地评选办法》等部门规范性文件，形成退役军人就业创业扶持“1+N”政策体系。制定军人军属、退役军人和其他优抚对象优待目录清单，出台《深圳市促进退役军人志愿服务工作高质量发展的若干措施》，保障拥军优抚、褒扬激励、志愿队伍建设各项工作在法治轨道上高质量推进。

（三）严格开展法治审核把关。严格落实法律顾问制度，聘请律师事务所担任法律顾问，协助对全局各类政府文件开展合法性审查，累计审查合同、信访答复、信息公开答复、内部制度、规范性文件及重大行政决策等重要文件并出具法律意见800余份，有力提升决策科学化、工作法治化水平。对受理的行政复议申请事项进行实质性审核、规范答复，按程序妥善完成行政应诉事项。

三、针对群体需求创新普法形式，广泛开展法治宣传

（一）坚持服务一线，分类按需“送法上门”营造法治氛围。将普法融入日常工作同部署、同推进。借助“一对一”挂点联系工作机制，每季度组织开展法治宣传，结合走访慰问、法律服务、返乡欢迎仪式、适应性培训等方式“送法上门”，为退役军人宣讲法律法规知识。通过“兵至如归”就业招聘、“鹏军大讲堂”等活动，持续面向退役军人、随军家属、部队官兵宣讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规和政策文件，邀请法律专家专题授课教学，安排执业律师深入基层一线宣讲，“面对面”交流讲法，帮助退役军人更加直观了解政策优惠及法律信息。近年来，结合军休干部红星“三团”队伍开展“五进”活动74场，组织全市434支红星队伍常态化参加秩序维护、安全防范、普法宣讲等主题活动，累计志愿服务80万余人次、服务超200万小时。以参观深圳舰为契机，组织开展国防和法治教育活动，组织市民登舰参观超5万人，系列宣传全网浏览量突破6000万人次。

（二）聚焦重要节点，业务宣传“齐头并进”传播法治思想。通过“褒扬纪念”和“普法宣传”相结合的创新模式，在重要纪念日、节日期间，不断督促和指导各级退役军人服务保障机构、烈士纪念设施管理保护单位联合开展走访活动。在“八一”建军节、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，组织军休社区居民、红星志愿退役军人服务队伍、“深巴兵哥”退役军人示范车队等各类群体开展宪法知识专题展览，以及“拥军守法，与宪同行”等主题鲜明的普法宣传系列活动。开通“深爱老兵、圳在行动”地铁专列，利用军休小区、纪念设施园区和服务中心宣传展板，制作分发宣传折页及英烈故事宣传手册，最大限度拓展宣传广度与深度。依托报纸、电视等传统媒体和微博、微信等新兴媒体广泛开展《中华人民共和国退役军人保障法》宣传，在京基100大厦、平安金融中心等地标建筑亮灯造势。结合《中华人民共和国英雄烈士保护法》进行重点宣传，在市烈士陵园累计共接待学校、机关、部队、社会团体等2600余个，累计接待人数达38万余人，广泛发动社会群众参与志愿服务，开展活动超过2000场，共7000余人次参与服务，累计服务时长超过3.6万小时，推动英雄烈士保护法深入人心。

（三）联动职能部门，汇聚资源“以案普法”弘扬法治文化。前往各区人大就《中华人民共和国退役军人保障法》执法检查重点开展专题讲座，以执法要求整合各部门资源落实退役军人服务保障。集聚法律服务专业力量，畅通涉军法律援助和司法救助渠道，在深圳警备区设立涉军维权法律援助工作站，联合驻香港部队某基地在全国率先成立“为军法律服务中心”，依法维护军人军属合法权益。不断完善退役军人与司法部门间信息共享、登记备案、联合回访等机制，与市检察机关建立长期合作机制，推动军地检察机关公益诉讼协作，指引协助退役军人申请法律援助案件，进一步打通退役军人通过法律援助和司法救助维护权益渠道。推动全市11个公共法律服务中心、74个公共法律服务工作站全面开设涉军维权及退役军人法律服务窗口，为军人军属、退役军人等重点人群开辟“绿色通道”，引导退役军人知法用法，通过合法途径维护自身权益。

对标新时代新要求，市退役军人事务局将持续学习宣传贯彻习近平法治思想，建强组织管理体系、健全工作运行体系、完善政策制度体系，更加深入做好法治政府建设和普法宣传各项工作，推进深圳退役军人领域法治建设向优向好、稳步发展。以落实政策法规的具体行动、以惠及广大退役军人的实际成效，使法治宣传在服务对象中“落地生根”，为推进深圳退役军人工作高质量发展持续提供法治保障。

编辑 詹珊珊 审读 柳春晓 二审 邹远先 三审 洪鹏辉