2024年深圳市市场监督管理局宝安监管局“谁执法谁普法”履职自评报告

近年来，深圳市市场监督管理局宝安监管局（以下简称宝安市场监管局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，根据宝安区“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作要求，坚持在系统内学法用法和面向社会普法相结合，深入开展法治教育培训，广泛宣传普及法律知识，以执法带动普法，以普法促进执法，营造良好法治环境。

加强组织领导，健全普法机制

将普法工作纳入总体工作计划。坚持普法工作与重点业务工作同部署、同落实，制定普法方案、普法计划表，对法治宣传教育工作年度目标、重点项目、工作举措和责任单位作出明确要求，保证法治宣传教育工作有条不紊的顺利推进。

成立普法工作领导小组。坚持局党委对普法工作的领导，将普法工作列为局党政主要负责人职责，明确主管领导；成立了局“谁执法谁普法”工作领导小组，局党委书记、局长担任组长，其他局领导担任副组长，局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在法制科。形成了局领导牵头，法制科抓协调，各部门互相配合、齐抓共管的工作机制。

强化内部学法用法，提升法律意识

坚持领导干部带头学法用法。通过党组会第一议题、理论学习中心组会议等形式学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，专题学习《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想以及《中国共产党章程》等各项党内章程规定，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。依托“三会一课”、支部书记讲党课等党组织生活推动党员领导干部学习党内法规，增强全体党员干部的思想自觉和行动自觉。规范落实行政机关负责人出庭应诉工作，2023年以来局领导出庭应诉3次，在诉讼中极大地提高了行政机关负责人的法治意识和依法行政理念。

落实干部职工学法用法。一是全面加强系统内法治宣传教育，开展各项执法业务培训、民法典专题学习，通过线上线下学习相结合等形式，增强行政执法人员对各类法律法规的理解掌握，提升法治素养。二是举办“市场监管法治同行”征文大赛，引导执法人员加强运用法治思维进行思考，总结经验，提升法治思维能力；三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织新入职人员及执法证期限到期人员参加行政执法人员综合法律知识培训及考试。组织全体执法人员参加广东省国家工作人员年度学法考试、行政执法人员能力素质提升学习，参考率和优秀率均为100%。四是编制业务工作指引，以案释法具象指导执法办案。结合宝安市场监管局实际情况，2023年以来编制《宝安局法制业务工作指引》共32期，每季度印发诉讼复议分析报告，提示执法办案风险点，举一反三，使法制指导务实有效，提高执法人员办案水平。五是汇总发布办案指导文件，充分利用内网在线学习便利性。对于各级机关制发的有助于解决执法办案争议问题、典型问题的相关请示复函、指导意见、工作建议、业务通知等执法办案指导文件，在宝安局内网学习园地及时汇总发布，便于办案人员在线学习参考，适时学法。

开展社会普法，推进普法宣传常态化

宝安市场监管局高度重视社会普法宣传工作，在行政服务、行政执法、特殊时段和节点以及在履行市场监管职责工作中利用多形式开展多样化社会普法。

执法与法治宣传教育工作相融合。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范、公正文明执法。畅通渠道，接受社会各界监督，保障监管对象合法权益。在日常开展执法工作的同时并行普法，发现充分贯彻教育和惩戒相结合的原则，坚持在执法过程中做到法治宣传教育在前，处罚在后。坚持把法律宣传到位，让当事人深刻认识到自己的违法行为，改正错误，预防再次违法。

积极开展主题宣传日、专项法治宣传等普法活动。利用“3•15”国际消费者权益保护日、“4•26”世界知识产权日、“5•20世界计量日”、“食品安全宣传周”、“质量月”、“12•4 国家宪法日” 等重要节点，通过投放视频短片、举办讲座、举办论坛、媒体宣传、户外专场宣传等方式开展法治宣传教育活动，内容丰富，形式多样。

实施精准普法，针对不同的普法对象开展个性化法治宣传教育活动。从宝安市场监管局监管服务职能出发，针对不同群体，精准普法，举办食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等日常法治宣传教育活动，将法治宣传教育工作深入到社区、学校、企业，突出不同行业和对象特点，营造良好法治氛围。2023年以来开展法律进社区、法律进学校、法律进企业等活动60余场，派发法治宣传资料5万余份。

创新普法方式，推动普法宣传多样化

借助媒体讲法普法。一是2023年4月21日，宝安市场监管局举办知识产权高质量发展直播论坛，局长周家贵现场作知识产权分析报告，精准“把脉”宝安商标品牌建设现状，大力宣传商标、专利等知识产权保护方面法律法规，为企业科学定制研发方向、及时调整经营策略等“支招”；论坛期间开启了知识产权有奖竞答活动，引来众多网友踊跃参与，通过更生动的方式增加普法的趣味性和参与性。二是2023年11月22日，局长周家贵做客宝安融媒中心录制的《局长说法》节目，解读《食品安全法》及实施条例相关情况，围绕群众普遍关注的食品安全热点话题进行解读，介绍了宝安监管局采取的食品安全监管措施，倡导食品行业人员诚信经营、自觉履行责任，号召广大群众积极参与食品安全治理工作。2023年3月8日，副局长王强同志做客宝安融媒中心录制的《局长说法》节目，解读《消费者权益保护法》相关贯彻落实情况，从强化消费者维权意识、大力营造安全放心消费环境、严厉打击侵犯消费者合法权益的系列举措等方面一一展开解读，倡导经营者诚信经营，呼吁广大消费者树立正确消费理念，共同营造良好的消费环境。

点单即办，送法上门。创新推出菜单式“企业服务政策包”，政策包含许可注册、知识产权、药品医疗器械、企业合规建设及柔性执法服务等8大类60项内容，实施“点单式”定制服务，企业根据自身需求“点单”后，由相应服务小组通过上门服务、培训宣贯、专家帮扶等形式，为企业提供有针对性、有温度的个性化服务，快速高效地帮助企业解决困难，赋能企业高质量发展，同时在服务过程中就企业生产经营涉及的相关法律法规、推进合规建设等加强宣贯，通过“以案说法”分析常见违法行为，避免企业踩雷区、碰红线。2023年以来共开展服务企业448家次，取得良好效果。

加强法治宣传基地建设。一是建成宝安区药品安全科普宣传基地，宣传基地涵盖医院、药品生产企业、零售药店，覆盖10个街道，精准开展药品安全宣传教育，提升社会公众和医药行业从业人员普及药品安全知识、提高安全用药意识。二是持续完善宝安区知识产权保护中心建设，并承担组织开展知识产权宣传教育培训活动的职能，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务等各环节，有针对性地开展知识产权业务培训。

在线传媒普法深入人心。一是积极参与市区举办的“星期三查餐厅”“九号查酒”等执法普法节目，针对餐饮卫生、电梯安全、酒类安全等社会公众关注的民生领域，通过邀请人大代表、政协委员、消费者代表和媒体参与等方式开展现场执法普法活动。广泛接受社会各界的监督，提升执法的透明度和影响力，同时普及市场监管法律法规知识和消费常识，执法现场通过电视、网络、手机客户端等多种渠道播放，拉近了市民和一线执法现场的距离，有效打击生产经营单位违法行为的同时也较好地发挥了规范生产经营行为的宣传效果。二是制作食品安全知识、药品安全科普、知识产权保护、企业年报等公益短视频，利用“市市场监管局视频号”“晶报”“宝安融媒”等媒体加强宣传播放。

接下来，宝安市场监管局将持续立足自身职能，继续深入贯彻习近平法治思想，根据上级普法规划安排部署，持续以高标准推进法治政府建设，落实“谁执法谁普法”责任制，进一步加大普法力度，着力提高普法的针对性和实效性，强化法治宣传教育与执法实践的深度融合，为助力宝安经济高质量发展贡献法治力量。

编辑詹珊珊审读柳春晓二审邹远先三审洪鹏辉