龙岗区工商业联合会“谁执法谁普法”履职报告

近年来，龙岗区工商联深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国理念，扎实履行普法主体责任，发挥工商联桥梁纽带作用，以民营经济人士为普法重点对象，联合公、检、法、司等相关部门开展针对性政企直联活动，推动广大民营企业积极开展合规化建设，创新推出“商会+司法”民营经济纠纷多元化解机制，在民营经济领域营造尊法学法守法用法的良好氛围。

一、加强党建引领，当好非公经济领域普法工作“引导员”

坚持把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，强化“党建+企建＋普法”互融互通，推动普法强基走深走实。

一是结合党纪学习教育，扎实开展《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“条例”）学习，做好非公经济领域的《条例》的学习宣传和研究阐释工作，派发《条例》单行本1430余册，指导区非公党委辖属党组织开展《条例》学习118次。

二是联合区司法局举办“党建引领·与法同行”党建+产业链+法律服务专项行动交流会，解读新修订公司法，帮助辖区企业在合规管理的前提下，全面把握、准确理解新公司法，抢抓全面注册制改革机遇。

二、发挥职能优势，当好民营企业与法律相关单位沟通的“联络员”

立足工商联职能，充分发挥桥梁纽带作用，通过政企直联工作机制，积极联合公、检、法等相关单位发挥普法专业优势，协助收集解决法律方面的建议及诉求，擦亮法律服务品牌。

一是联合市生态环境局龙岗管理局，组织区生态环境产业协会及会员企业召开专题座谈会，就《深圳市生态环境领域持续优化营商环境若干措施（征求意见稿）》征求企业家意见，助力建设良好的法治化营商环境。

二是协调在《龙岗区支持产业发展若干措施》中新增“支持行业协会促进产业发展”条款，起草《支持行业协会商会发展实施细则》，联合区民政局召开行业协会扶持政策发布会暨支持行业协会助力龙岗高质量发展推进会，宣传解读实施细则，助力行业协会在科学指导下高质量发展。

三是联合龙岗公安分局举办集体直联活动，组织区旅游酒店行业协会会员企业参加座谈，针对性协助解决企业发展诉求。

三、发挥平台优势，当好民营企业合规风险防控的“预警员”

以与民营企业发展相关的劳动合同法、税法等为重点内容，联合相关部门举办法律知识宣讲培训，引导广大民营企业加强合规化建设，不断增强风险管理意识和能力。

一是联合区检察院开展送“合规”进企业活动。召开区工商联七届二次执委(理事)会议，邀请区检察院向200多家企业开展企业合规建设宣讲。举办“加强合规风险防控完善公司治理体系”专项宣讲活动，上门为区企业诚信商会100多名会员企业“以案释法”，帮助企业提前识别经营“雷点”。

二是与龙岗区税务局签署合作备忘录，搭建常态联席会议机制等“六大”机制，开展常态化协作，以更加专业、更具特色、更有成效的方式打通服务企业健康发展的“最后一公里”。联合举办助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动暨中小企业服务季活动，介绍税惠政策、产业支持政策等。邀请深圳市税务局第三稽查局联合举办“税务宣传月”税务稽查专题宣讲活动，为区政协工商联界别委员企业及会员企业普及税务稽查相关法律知识，联合助企纾困。

三是联合市工商联、区司法局、区检察院举办龙岗区民营企业合规高质量发展宣讲会，直播在线观看数量超10万，扩大普法宣传面，切实提升民营企业合规化发展意识。

四是联合区委政法委、区委统战部、区法院、区人民检察院、龙岗公安分局、区司法局等，共同举办主题为“聚力政法护航发展”龙岗区民营企业法律服务手册发布暨强化十大服务举措的启动仪式，发布《龙岗区民营企业司法服务保障手册》及《常见法律风险防范手册》，推动“龙岗创新全周期法律服务模式护航民营企业健康发展”案例入选2023年度深圳“十大法治事件”。

五是推动成立区财税服务行业协会，利用协会专业优势，联合区科创局、区科技服务促进会、区财税服务行业协会向120多名企业家开展财税合规化普法宣讲，帮助企业了解税务痛点，助推企业依法依规高质量发展。

四、创新用法实践，当好商会调解涉企纠纷的“调解员”

结合自身优势和职能定位，积极探索推进商会调解工作机制，通过法院与商会的协调联动，为企业搭建高效快捷解决商事纠纷的平台，降低企业处理矛盾纠纷的时间和经济成本，更好发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理方面作用，助力提升优化营商环境。

一是搭建“1+11+12”商会调解工作平台，在11个街道商会挂牌成立“调解指导中心”，导入司法资源提升商会调解专业性和权威性。

二是出台《龙岗区商会调解培育培优行动方案》，提升商会调解组织建设、机制创新、队伍发展水平。2022年10月，在全市先行先试挂牌成立“深圳市龙岗区人民法院坪地街道商会调解指导中心”，并在全区推广。

三是联合区法院、区司法局举办调解员业务培训6期，着力提高调解员专业水平，不断提升调解案件量和成功率。截至2024年6月，区工商联系统各商协会调解委员会共接案1146宗，成功调解340宗，涉及金额1.03亿元。

四是加强商会调解经验宣传推广。推动“商会+司法”民营经济纠纷多元化解机制建设纳入市、区重点改革项目，并获评“龙岗区2023年度优秀重点改革项目之一”，获中央统战部宣传推广。坪地街道“商会+司法”民营经济纠纷多元化解机制获评“2023年深圳基层改革创新先行示范典型案例”，相关经验做法获人民政协报、中国法院报、民主与法制报、中共中央统一战线工作部网站、羊城晚报、南方+等媒体报道。

五、强化普法宣传，当好民营经济涉企法律知识的“宣传员”

常态化开展日常普法宣传，引导广大民营企业家尊法学法守法用法，增强依法经营、依法治企、依法维权的能力。

一是做好重要节点普法宣传工作。在“4·15”国家安全教育日、5月民法典宣传月、保密法宣传月、“12·4”国家宪法日等节点，在微信公众号发布相关普法宣传知识，促进法治宣传教育常态化。疫情期间，及时收集梳理国家卫健委、市、区各级政府部门疫情防控指引及复工复产的各项支持政策，引导广大民营企业严格遵守疫情防控相关政策及指引。

二是联合相关部门开展专业法律知识宣传。联合区司法局、区法院等相关部门，在“世界知识产权日”期间推出三期“龙法微课堂”普法节目，分别从著作权、商标权及不正当竞争三个方面为企业家盘点知识产权风险雷区。联合区财税协会开展“企业合规发展小课堂”普法宣传工作，普及财税合规知识。

三是指导商协会积极开展形式多样的普法宣传活动。近三年以来，区工商联系统商协会组织开展各类法律法规及专业培训312场次，惠及企业约2万人次。