将生态环境保护与法治宣传相结合，深圳市生态环境局福田管理局普法工作见成效

近年来，深圳市生态环境局福田管理局严格按照《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》精神，全面贯彻“谁执法谁普法”责任制，积极推动落实生态环境保护普法责任，加强生态环境法治宣传教育工作，加大环境法律法规宣传力度，营造良好的人人尊法守法，爱护环境的社会氛围。

一、全面有力抓好组织保障

（一）健全组织领导

认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以习近平生态文明思想为指导，将普法与执法密切结合，一是成立普法工作领导小组，由局长任组长，分管普法业务副局长任副组长，其他领导为成员。二是持续开展“读原著、学原文、悟原理”活动和党员领导干部领学带学督学活动，结合局党组会议、局长办公会、“三会一课”等方式学习党的先进法治理论，全年共专题学习57次，让党员干部增强法治思想、丰富法律知识，增长依法行政本领。

（二）认真落实普法责任制

严格落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，全面压实普法责任，确保普法工作责任到人、落实到位，认真贯彻落实市局和区政府关于普法工作的各项决策部署，局领导带头对普法和行政执法的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，编制普法责任清单，把普法工作列入年度工作计划，有序开展依法行政和法治宣传工作。

二、加强内部普法工作

（一）深入开展系统内学法考法

开展法律知识普法宣传，邀请律师开展《民法典》和《中华人民共和国噪声污染防治法》专题讲座，将法律法规与职责和业务相结合，指导工作人员更加精准和专业学习和掌握执法要点，局领导、各科室累计参加人数65人。积极参加民法典专题学考暨2022年度国家工作人员学法考试活动，优秀率和参考率均达到100%；组织全员参加年度行政执法人员网上培训；结合“12·4”国家宪法日暨法治广东宣传周，认真组织宪法的学习宣传活动3场，2022年12月7日下午，组织10多名公职人员进行了宪法宣誓活动。

（二）全面提升行政规范性

积极推行法律顾问制度，在规范性文件制定、重大行政决策制定、行政合同合法性审查、依申请公开、行政诉讼和复议案件等管理事务中全面邀请法律顾问参与，及时提出法律意见，防范法律风险。2022年，聘请审核人员4人，在行政管理活动中全面审核各类合同、协议以及其他有关法律事务文书和规章制度，出具法律意见共计149余份，审查重大执法决定15份，对近千份各类行政执法文书进行了合法性审查。

（三）提升行政执法能力

为提高该局执法人员依法水平，组织执法执法人员参加执法规范化培训、生态环境执法比武竞赛等执法专题培训共6次。通过规范化培训以及竞赛形式，大大规范了执法人员的查案办案流程，强化相关法律知识，促进了全局执法队伍整体办案水平的全面提升。

（四）加强行政执法规范化建设

一是贯彻落实行政执法三项制度（全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），积极参加市局组织行政执法案卷评查工作； 二是为进一步规范行政执法人员的行政执法行为，做好行政处罚案件自由裁量权的适用、规范。严格要求相关人员要提高自由裁量工作的责任意识，认真执行相关执法程序，充分考虑法定情节，做到合理裁量、规范运用。

三、强化普法宣传守护绿水青山

（一）结合专项执法行动开展环保普法

根据“深圳市污染防治攻坚战指挥部办公室”印发的《深圳市生态环境专项执法“利剑六号”行动方案》中相关工作部署和协同推进减污降碳工作要求，扎实做好福田区生态环境专项执法工作。2022年，福田区“利剑六号”专项执法行动进度100%，累计出动21269人次，现场执法9434次，开展联合检查4次，立案查处违法行为297宗，处罚金额809.5万元，行动开展以来，有效改善了环境，多次获得广大群众的一致好评。

（二）福田特色区域环评工作

按照“先行试点，有序推进”的原则，选定河套深港科技创新合作区和梅林街道片区作为先行试点区域，全市率先探索区域环评与“双碳”以及生物多样性保护目标深度融合，打造区域环评亮点，并创新餐饮“红绿分区”管理制度，有效遏制违法开办餐饮的行为，减少油烟、噪声扰民现象，降低信访投诉量，切实增强群众优质生态环境获得感，显著增强群众幸福感。

（三）发动全社会共建“无废城市”

以“面向公众，面向基层，注重创新，注重实效”为原则，充分利用各类媒体，多角度，多元化开展线上线下宣传活动。制作设计深圳建设“无废城市”主题海报，对各街道、企业等进行投放，并通过电子视频、宣传栏等形式进行宣传；为巩固福田区“无废城市”建设，联合巴士集团在香梅车间举办了“2023年汽修行业危险废物规范化现场管理技能大赛”，运用“以赛促学，以学促干”的宣传模式，全面提升危险废物管理意识、实操能力。大赛设置了4个赛程，由专家评委进行现场打分评定获胜队伍，同时赛场还设置了趣味生动的知识竞赛抢答环节，形成良好交流互动氛围，并有效提高了危险废物产生单位的法律意识。

四、开展多样性普法宣传活动

（一）强化环境普法志愿活动

组建“生态哨兵”团队。加强党建引领作用，组建由退休党员、专业技术人员和环保热心人员为主体的“生态哨兵”，负责在定期巡查过程中，对辖区内各街道、社区中常见的生态环境事项进行主动介入，宣传噪声、油烟、异味废气等污染防治工作为重点，向福田区各街道办落实志愿者共100名，其中包含49名党员，并且后续还会呼吁更多老党员带头发展扩大“生态哨兵”志愿队，形成良好的小区自治氛围。聘任30名“生态哨兵”及10名技术协管人员，划分网格数量22个，覆盖福田街道、梅林街道、园岭街道、香蜜湖街道。“生态哨兵”共协助处理信访案件81件，涉及噪声污染、异味废气、油烟扰民等问题，协同调研、走访了辖区内14个城中村760家餐饮企业，完成10件亮点监督案例，开展了3场“生态哨兵”进社区、进工地、进企业的党建主题活动，由媒体宣传单位跟进宣传报道。充分发挥“生态哨兵”群众基础好、守法意识高的优势，日常监督“餐饮红区”的餐饮企业开办情况，凸显“生态哨兵”基层“信息岗”的功能，持续落实餐饮企业经营事前宣传提醒维护社区居民合法的环境权益。

（二）开展主题环保普法宣传活动

一是通过6·5世界环境日，在新洲小学图书馆参加2022年6·5世界环境日暨“碳路先锋”党建联创活动。向学生们宣传了《环境保护法》，有效提高学生对生态环境的保护意识。二是结合市局制定的《2022年“12·4”国家宪法日宣传活动方案》开展宪法知识法治讲座。通过讲座形式宣讲宪法知识，贯彻落实学习习近平法治思想、宪法、《民法典》和《深圳经济特区生态环境保护条例》等重要法律法规。开展宪法宣誓仪式，全局人员进行宪法宣誓，大力弘扬宪法精神，保证生态环境保护工作始终沿着正确方向阔步向前。

（三）强化生态宣教工作 

为推进全市环境普法宣传多元化发展。2022年12月14日以“生生不息，生态福田”为主题开展第一届红树林畔健步行活动，提高全社会的保护意识。为增强公众参与活动的积极性，活动设立“生态达人”“生态卫士”和“生态标兵”，共有1000多个名额，让参与公益性与挑战性有机结合。

五、普法实效情况

通过深入推进普法工作，进一步提升了社会各界的生态环境法治意识，为改善我市生态环境质量提供了坚实的基础。2022年福田区共受理环境信访投诉量6315宗，同比下降29.37%。从投诉类型看，废水较2021年同比下降40%，咨询类较2021年同比下降52.17%。从来源行业来看，工业类上年下降幅度达到40.63%。从投诉渠道看，来电投诉量较2022年有较大减少，下降29.55%。通过深入环境普法宣传工作，让居民更加深入理解生态环境保护工作的重要意义，使排污企业更加懂得绿色发展的重要意义，有效推动全区生态文明建设迈上新台阶。

下一步，深圳市生态环境局福田管理局将继续落实“谁执法谁普法”责任制，依法治污、严格执法、多元普法，引导全社会树立法治理念，建设社会主义法治文化，助力打造更加优美的生态环境！

编辑 郑双喜 审核 刘杰 邹远先