“珠海是‘百岛之市’，应该发挥好珠海的资源禀赋，加强政策立法，尽快推动粤港澳海岛游艇‘自由行’落地实施，助力粤港澳大湾区互联互通。”今年全国两会上，全国人大代表、中国邮政集团有限公司珠海市分公司外伶仃营业所支局长兼营业员谢坚依旧把关注点放在海岛发展和粤港澳大湾区上。他带来《发挥粤港澳特色海洋优势 加快推动深圳珠海片区港口和邻近港澳海岛游艇定点“自由行”落地实施的建议》，呼吁完善政策法规，加快水域开放，以粤港澳游艇“自由行”落地为契机，进一步推动大湾区互联互通，促进粤港澳三地融合发展。

推动游艇定点“自由行”是民心所向

“我在珠海外伶仃岛工作生活了38年。在海岛上，我每天都与港澳两地渔民互动交流，特别是当选十三届、十四届全国人大代表以来，港澳渔民和海岛居民经常向我诉说他们的心声，反映他们的所思所盼。”

谢坚说，近年来，粤港澳大湾区软硬联通持续拓展，特别是去年以来“澳车北上”“港车北上”等创新政策实施，港澳居民到内地更为便利。由于特殊地理位置与深厚历史渊源，深圳、珠海各海岛居民与港澳地区往来频密，贸易往来源源不断，不少还有亲属关系。在谢坚看来，推动游艇定点“自由行”，促进海上通道的往来交流，是“港澳所需”“民心所向”。

“2023年珠海各海岛共接待游客163.6万人次，其中不少就来自港澳地区。”他认为，如今大湾区互联互通融合发展的步伐加快，无论是“北上“还是”南下”都很便利，但针对海上小型游艇“自由行”目前还没有给予政策放开，“海上通道”一直存在堵点。

在履职过程中，他广泛收集意见倾听三地居民心声，其中，港澳同胞多次反映“海上通道”堵点这一问题，希望中央政府采取措施，加快推动深圳和珠海片区港口和邻近港澳海岛游艇定点“自由行”政策落地实施，最大限度给予粤港澳三地小型游艇往返海岛的自由行，方便港澳居民探亲访友、海上垂钓、旅游娱乐。

开放游艇定点”自由行“，珠海具有先天优势

加快推动粤港澳游艇定点“自由行”落地实施，恰逢其势，正当其时。谢坚认为，珠海具有多重优势，可以率先先行先试，为全国”打样“。

“珠海海洋面积达9000多平方公里，大小岛屿有262个，海岛景色优美，各有特色，旅游资源极其丰富。”谢坚说，在独特地理优势的加持下，从香港、澳门港澳两地游艇进入内地各海岛非常快捷。游艇“自由行”落地，可以成为促进海洋经济发展、带动海岛旅游业转型升级和扩大旅游投资、刺激旅游消费的重要引擎。另外，以珠海万山海域海岛为载体，推动粤港澳游艇“自由行”政策在横琴落地实施，可进一步支持横琴建设国际休闲旅游岛，打造“一程多站”串岛游，深化粤港澳海洋海岛旅游合作，助力大湾区海洋经济高质量发展。

立法先行，港澳游艇真正实现“游起来”

“目前，从软硬基础条件来看，香港、澳门已具备内地游艇进入条件。”谢坚告诉记者，在总体政策层面，国家已有部署：2021年，中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，提出要“加强对周边海岛旅游资源的开发利用，推动粤港澳游艇自由行”。去年国家发展改革委印发《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，进一步明确“规划建设游艇码头，创新港澳游艇出入境管理模式，推动粤港澳帆船自由行、游艇自由行”。但在具体实施上，谢坚呼吁尽快出台更详细的细则规范，“建议交通运输部、公安部、海关总署、质检总局等部门加强指导，支持广东省政府完善并印发《实施细则》，制定各项配套管理办法，为粤港澳游艇‘自由行’落地实施提供指引性文件。”

记者了解到，珠海市政府主管部门积极推进粤港澳游艇“自由行”相关工作，强化整体布局，夯实基础设施。目前，桂山岛十三湾游艇查验码头及8个出入境查验泊位已验收交工。

但让港澳游艇真正实现“游起来”，还需要在水域开放上更进一步。谢坚建议，交通运输部、海关总署等国家相关部门支持进一步扩大和开放港澳游艇的活动水域，探索对港澳游艇实施航行“水域负面清单”制度，负面清单以外的水域可以自由航行，并将临近港澳的海岛。比如：桂山岛、东澳岛、外伶仃岛等更多游艇码头纳入对外定点停靠码头，增加港澳游艇“自由行”吸引力。

谢坚还建议，要优化粤港澳游艇便利出入境政策，开放游艇租赁市场，实现港澳居民在内地租赁游艇航行合法化，推动修订游艇管理规范，让港澳游艇不仅“游起来”，更能“管得住”，不断提高粤港澳大湾区互联互通水平。

编辑 薛锦瑜 审读 张蕾 二审 郑蔚珩 三审 刘思敏