深圳加快先进制造业和现代服务业相融合 以科技创新引领新质生产力发展

2025年是“十四五”规划收官之年、也是深圳经济特区建立45周年。深圳提出，继续加快建设全球领先的重要的先进制造业中心，推动产业加快向高向新向优升级，深化先进制造业和现代服务业融合发展，在更广阔空间拓展产业布局，坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。

粤港澳大湾区量子科学中心。 深圳特区报记者 杨浩翰 赖犁 刘钢 摄

科技创新领航，筑牢先进制造根基

建设全球领先的重要的先进制造业中心，深圳不断提速。2024年，深圳规上工业总产值达5.4万亿元，工业增加值增长9.7%，创近13年新高，连续3年实现全国城市“双第一”。

2025年，深圳以规上工业增加值增长8.0%为目标，按照智能化绿色化融合化、完整性先进性安全性和提升国际竞争力的要求，把整个城市作为新质生产力和创新的策源地、孵化器，集中力量支持重点产（行）业、重点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规发展，巩固工业龙头地位并继续保持好的发展势头。

大力打造“新一代世界一流汽车城”，深圳智能网联新能源汽车产业链企业超过2700家，已成功构建起涵盖整车、动力电池、电机电控、智能座舱、智能驾驶、智能网联以及充电基础设施、汽车后市场等全领域的完整产业链，形成了龙头企业引领、产业链供应链高度协同的产业生态圈，从创新能力、产业体系、制造能级、市场推广应用、产运贸一体化发展到资源要素配置等多个方面，都展现出独特优势与巨大潜力。

2024年，深圳新能源汽车产量增长69.2%，占全国22.3%，汽车产量跃居全国城市首位，被列入智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，并成立深圳市新能源汽车产业办公室。

2025年，深圳计划建成投产深汕比亚迪三期四期，加快推进比亚迪全球研发中心等重大项目建设，汽车产业产值有望达万亿级。

深圳市工信局党组成员、市新能源汽车产业办公室主任黄鸣介绍，深圳将通过打造合规产品落地商业闭环，统筹有效市场有为政府协力，创新产业基金管理服务机制等手段，围绕全球主机厂研发中心、核心零部件高端制造中心、前沿技术应用示范中心，以及交通运输枢纽中心和交易中心，全力打造“新一代世界一流汽车城”，提升全球新能源汽车产业“含深度”。

向高向新向优，产业创新双向赋能

推动产业加快向高向新向优升级，深圳前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，滚动完善“20+8”产业集群，已经形成显著的先发优势。2024年，深圳战略性新兴产业增加值增长10.5%，占地区生产总值比重42.3%。其中，人工智能、机器人、低空与空天产业集群增加值分别增长12.7%、15.9%、26.4%。

2025年，深圳计划打造形成4个万亿级、4个五千亿级、一批千亿级产业集群，战略性新兴产业增加值保持两位数增长。

为加快建设人工智能先锋城市，深圳在3月3日连续发布《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划（2025—2026年）》和《深圳市加快推进人工智能终端产业发展行动计划（2025—2026年）》。目前，深圳2200余家人工智能企业已形成“雁阵式”梯队，已建和在建训力持续提升，生态要素供给日益丰富，产业竞争力位居全国前列。

深圳市工业和信息化局副局长、市人工智能产业办公室主任林毅表示，2025年，深圳将再发布100个以上的“城市+AI”应用场景，充分释放“人工智能+”乘数效应，聚焦全栈创新，全力推进产业科技创新融合发展，着力降低企业的研发创新、应用推广、创新创业成本，增强人工智能产业竞争力，以“更大力度加强政策支持”“更大力度推动场景开放”“更大力度健全创新生态”“更大力度加速人形机器人产业发展”。

双轮驱动并进，深化产业融合发展

深化先进制造业和现代服务业融合发展，深圳加快构建具有深圳特点和优势的优质高效现代化服务业新体系，提升研发设计、知识产权、检验检测、计量认证、广告创意、会计审计、法律服务、管理咨询等专业服务业发展能级，生产性服务业增加值占服务业比重超70%。

深圳高水平打造中国软件名城，加快国产核心软件规模化推广应用，支持开源软件、鸿蒙原生应用发展。加快建设具有全球重要影响力的物流中心和产业金融中心，构建行业风向标产业展会矩阵，推动服务型制造综合创新发展。

早在2023年，深圳就开始大力打造“鸿蒙欧拉之城”。2024年11月23日，华为轮值董事长徐直军在“新生态·新机遇”首届鸿蒙生态大会上，呼吁更多的应用开发者加快开发鸿蒙原生应用、提升用户体验，共同满足用户和产业的需求。华为终端BG董事长余承东在致员工2025年新年信中表示，鸿蒙原生应用和元服务上架20000+，鸿蒙开发者超过720万，生态设备超10亿台。

深圳市委科技创新委员会办公室主任、市科技创新局局长张林透露，深圳正积极探索实施“开源合伙人”支持计划，打造科创开源之城。

广阔空间拓展，布局产业全新版图

在更广阔空间拓展产业布局，2025年，深圳将开展产业空间扩容提质行动，统筹实施“20+8”战略性新兴产业集群空间布局规划、低效用地盘整和功能优化调整规划，加快推进石岩一百旺等20个先进制造业园区和72个集中连片区域土地整备、开发建设、项目导入，优化实施“工业上楼”政策3.0，推动老旧低效园区提级扩能，严守270平方公里工业区块红线并稳定工业用地规模和比例，为深圳经济总量向更高台阶迈进时保持工业占比基本不降低夯实国土空间支撑。

深圳还将稳妥有序构建“总部-飞地”经济体系，完善政府与市场有效协同的产业协作机制，探索“总部+基地”“研发+生产”“链主+配套”等模式，创新产业共建园区托管运营、利益共享等合作机制，科学有序构建“深圳创造、全球发货”的国际产业分工合作新模式，完善优势产业“走出去”服务体系，统筹产品出口、产能合作、产业链延伸和配套服务出海，加强海外友城、商会协会、经贸机构、中资企业、境外经贸合作园区与物流网络等资源链接整合，支持企业完善全球生产营销体系、提升国际化经营能力。同时，深圳将大力打造涉外法律服务高地，帮助企业加强合规建设和海外风险防范，坚定维护海外投资合法权益。

“深圳精心构筑了‘链接全球’的枢纽能力，拥有全球领先的通达速度。”深圳市发展改革委主任郭子平表示，深圳坚持“引进来”和“走出去”并重，打开世界地图做生意。2024年深圳新设立外商投资企业达到9738家、增长21.7%，占全国的比重达到16.5%；企业境外投资备案项目数量达到1134个、中方投资额达到118.5亿美元，分别增长19%和9%。从东南亚工业园到中东科技城，深圳企业足迹遍布全球超140个国家和地区，境外布局机构超过8000家。

数说深圳

建设全球领先的重要的先进制造业中心，深圳不断提速。

2024年

深圳规上工业总产值达5.4万亿元，工业增加值增长9.7%，创近13年新高，连续3年实现全国城市“双第一”。

深圳前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，滚动完善“20+8”产业集群，已经形成显著的先发优势。

2024年

深圳战略性新兴产业增加值增长10.5%，占地区生产总值比重42.3%。

其中，人工智能、机器人、低空与空天产业集群增加值分别增长12.7%、15.9%、26.4%。

2025年

深圳计划打造形成4个万亿级、4个五千亿级、一批千亿级产业集群，战略性新兴产业增加值保持两位数增长。

编辑 吴诗敏 审读 吴剑林 二审 李璐 三审 甘霖